刘尚希：个税调节不了贫富差距与收入不均

网易财经10月29日讯 距2011年个人所得税起征点上调到3500元已经整整三年，在这三年中，关于上调起征点的呼声也从未间断过，娃哈哈集团董事长宗庆后就曾公开表示个税起征点应该上调至1万，甚至还有人提出应该彻底取消征收个人所得税。然而，据2013年的税收收入数据显示，个人所得税仅占全国税收总收入的5.8%。那么，仅仅上调起征点，或者说取消个人所得税，就能够真正降低压在你身上的税负吗？相较于起征点我们更应该关注的是什么？网易财经专访财政部财政科学研究所所长刘尚希，为您解答。

部分实录

网易财经：您刚才多次提到了贫富差距还有收入不均等，其实这个问题现在在今年也是一个大家比较关注的话题，引发了很多的讨论，您个人认为，贫富差距以及收入不平等，是一个比较严重的问题吗

刘尚希：这是一个非常大的问题，这种贫富差距的解决，实际上对我们国家来说，现在是面临一个大坎，搞市场经济的时候，邓小平说，让一部分人先富起来，然后是先富带后富。

网易财经：对，一部分人已经先富起来了。

刘尚希：他已经富起来了，而且现在富的差距现在明显的大了，下一步怎么样走向先富带动后富，走向共同富裕呢？这又是一个难题，这就是我们现在改革开放发展中面临的一个最大的问题，我们国家要从中等收入国家实现跨越，变成高收入国家，也必须要跨过这道坎。现在的经济降速，实际上不仅仅是经济本身所带来的，这里头还蕴含着一个社会问题，就是这种贫富差距等到达一定的程度的时候，反过来会影响经济，使你经济发展的效率降低，使你的经济增长速度下台阶。

如果说贫富差距越来越大，那你这个经济增长速度就会越来越低。

网易财经：个税其实是被寄予厚望的，个税被认为是一个调节贫富差距，调节收入不公的一个工具，您认为个税能起到这样的作用吗？

刘尚希：在解决贫富差距里头，毫无疑问要发挥财政的作用。

说到具体的像个人所得税，在这里头它是可以发挥一定的作用的。

网易财经：但是我觉得作用应该不会太大。

刘尚希：税收有一定的作用，但是这个作用不是现在像一些人所想象的那么大，比如说美国的个人所得税制，你从其他，从国与国之间比较来说，美国的个人所得税制相对来说是比较完善的，它对分配的调节力度也是比较大的，但是它也出现了这种（18：33）的现象，比如说巴菲特这个股神公开在报纸上发表言论，说他交的税，他所承担的税负和他的员工比起来还要轻，这是为啥？他个大老板挣的钱多，为什么他的税负比他的员工还要轻呢？这只能说明美国的税制有问题，所以美国的税制看似很完善，实际在调节分配方面也不是像一些人所想象的那样那么大。

在我们国家呢？你个人所得税能发挥多大的调节作用呢？你征来的这个税一共才6000多亿，它在税收收入里头所占的比重也就是六点几，在整个GDP里头占的比重那更低了，在这种情况下你指望它能发挥多少的作用呢？所以税收的这种调节的作用，是与它的这种收入的功能里头的，就是看你税收的收入的功能如果说比较大的时候，那你调节的功能才可能相应的增大。