网易财经10月28日讯 北京市发改委今日下午就北京公共交通价格调整听证方案举行听证会，来自北京市财政局的听证代表范忠伟表示，低票价一定程度上带来了交通的拥堵。他表示，低票价的政策改变了人们的居住习惯。以前人们希望住的离单位近一点，但是由于房价上涨和我们的低票价，都到五环外买房子，这样我们就每天感受到目前早晚高峰出现了大规模的超挤客流。【直播】
以下是范忠伟的发言实录：
范忠伟（2014-10-28 16:09）：我来自北京市财政局。很高兴能够作为听证代表参加北京市重大公共交通政策调整听证会。公共交通票价调整涉及到老百姓的利益，是我们衣食住行中很重要的一环。作为听证代表反映的是公众的利益，票价是否调整应该进行客观分析。这段时候我们做了一些功课，下面我就相关问题谈几点看法。
第一，公共交通的定位问题。讨论公共交通的票价调整首先应该明确公共交通的定位。简单讲城市公共交通定位是公共产品还是市场化产品？我看了一下资料，目前学界普遍认同的观点是准公共产品，也就是说城市公共交通既有公益性也存在一定的竞争性。目前我市的公共交通事业也是这样做的，政府委托企业提供公共交通服务，并对票价进行管控，对企业运营中的票价差额政府给予补贴。在明确公共交通定位之后，第二个问题就要研究一下票价调整中的公益性如何体现。我们就要看票价中公益性体现多少合适？也就是说票价中应该有多少是政府买单。这个没有统一标准，但是要符合基本的价值规律和通行做法。从这次票价调整的成本监审可以看出来，我们目前的票价结构是地面公交每人次成本是3.46元，而人次的收入仅为0.54元。轨道交通每人次成本是8.56元，人次收入仅为1.87元，从这个可以看出来，目前地面公交财政承担了每人次票价的84%，轨道交通财政每年承担近80%，而且我们的票价近7年没有进行调整，也成就了北京市是全世界最便宜公共交通的美名。所以我们要客观分析低票价的利弊，不否认低票价确实对我们优先发展公交发挥了很大作用，也实在为百姓节约支出。但是应该看到，低票价7年来也带来了一定的问题，这里我说两点，第一点是低票价是政府付出了大量的财政补贴。每年我们政府的财政资金是固定的，但是如果用到交通的多了，其他民生的就少一点，目前应该说有大量的民生工程需要做，我们完全可以把有些资金用到老百姓更需要的地方。
第二，低票价一定程度上带来了交通的拥堵。大家可以从听证方案里看，2007年到2013年，轨道交通从5条线增加到17条线，公共交通运营人次从46亿增加到80亿，而我们的人口是由1600万增到2100多万，从这个数据可以看出我们的运营里程增加了2.3倍，运营人次增长了75%，而常住人口仅增长了29%，但是我们实际感觉交通拥堵程度没有改变。这是为什么？不否认汽车的增长，但是很重要的原因，我们在优先发展公共交通以来，低票价的政策改变了人们的职住习惯。以前人们希望住的离单位近一点，但是由于房价上涨和我们的低票价，都到五环外买房子，这样我们就每天感受到目前早晚高峰出现了大规模的超挤客流。所以公益化的程度要考虑社会经济的方方面面。
本文来源：网易财经
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