证监会主席肖钢：大力推进资本市场法治化

大智慧阿思达克通讯社10月26日讯，证监会近日召开会议学习十八届四中全会精神，证监会主席肖钢表示，一个成熟的资本市场必然是一个高度依赖法治的市场，要大力推进资本市场法治化。

10月24日，证监会党委召开党委中心组（扩大）学习会议学习十八届四中全会精神。肖钢强调，法治是迄今为止人类能够认识到的最佳治国理政方式。市场经济是法治经济，从资本市场改革发展的实践看，市场合理配置资源的核心功能，本质上是通过市场交易关系实现的。处理资本市场的利益关系，必须采取规则治理和法律治理的方式。如果没有公开透明的法律规则，人们无法预期交易结果，无从判断交易安全，自然也就不可能形成公平高效的市场机制。

肖钢说，资本市场公开、公平、公正的目标与法治的价值理念具有天然的同质性和一致性，一个成熟的资本市场必然是一个高度依赖法治的市场。证券期货监管系统要认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，大力推进资本市场法治化。具体来说，有五方面的要求：

一是要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。二是要努力学会运用法治思维和法治方法做好监管工作。要坚持规则思维，法治作为法律规则治理，具有确定性、可预期、可执行的特点；要坚持权利义务思维，法定职责必须为，法无授权不可为，要权衡市场主体各种权利义务，兼顾各方，尽可能周全；要坚持程序性思维，通过严格的程序规范，落实有效参与和权利保护的要求，创造机会公平，同样情况同样对待；要坚持建设性思维，法治作为治国理政方式，从来都是建设性的，而不是破坏性的。

三是要推动科学立法不断完善市场法律规则体系。实现资本市场法治化，必须更加重视立法工作，用科学的立法引领、推动和保障资本市场的改革创新和监管执法。要积极配合做好《证券法》修改和《期货法》制定工作，配合做好《上市公司监管条例》和《私募基金监管条例》的立法工作，推动完善基础法律法规。要认真落实《资本市场法律实施体系建设规划意见》，做好现行规章、规范性文件的清理整合工作，推动构建资本市场法律实施规范体系。

四是要大力推进严格公正文明执法。要全面清理于法无据的监管职权事项，继续按照简政放权的要求做好行政审批改革工作，坚决取消没有法律法规依据的所有事前审批、事前管制的许可、备案、登记、报告、验收等事项；要依法保护投资者合法权益，加大违法违规行为打击力度等。五是要着力提升依法治市的能力和素质。

发稿：张威/曹敏慧 审校：曹开虎

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