三农专家韩俊任中财办副主任

  此前担任国务院发展研究中心副主任

  长期从事农业农村农民问题研究

10月22日，中国共产党新闻网发布消息称，农业部新闻办公室10月21日发布了题为《准确把握土地流转需要坚持的基本原则》的文章，文章署名作者为中央财经领导小组办公室副主任韩俊。

据了解，这是韩俊首次以中央财经领导小组办公室（下称中财办）副主任身份在媒体上亮相。此前，他担任国务院发展研究中心副主任。

对此，国务院发展研究中心（下称国研中心）副主任刘世锦在回应早报记者采访时称，“正常的工作调动，无需过多报道。”

韩俊：“三农”领域专家

从简历看，现年50岁的韩俊一直涉足“三农”领域。

中国共产党新闻网发布的韩俊简历显示，韩俊，1963年12月生，山东省高青县人。1989年5月毕业于西北农林科技大学农业经济管理专业，获农学博士学位。1989年5月至12月在原国务院农村发展研究中心工作。1990年至2000年在中国社会科学院农村发展研究所工作，历任《中国农村经济》杂志社编辑部副主任、主任、副总编、社长、副所长。1995年晋升为中国社会科学院研究员。2001年3月调入国务院发展研究中心，任农村经济研究部部长。2006年在中共中央党校第22期中青班学习。2008年10月任国务院发展研究中心党组成员。兼任清华大学、中国社会科学院研究生院、中国农业大学博士生导师。担任农业部软科学委员会副主任，清华大学中国农村研究院副院长。是第九届、第十届全国青年联合会常委。

社科院农村发展研究所一位曾和韩俊共事过的人士对早报记者表示，自中财办原副主任唐仁健调任广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府副主席后，中财办一直空着一位副主任的职位。韩俊长期关注农业的各领域，至少参与过七八年“中央一号”文件的起草工作。

上述简历介绍，韩俊参加过党中央、国务院一些文件的起草工作。长期从事农业、农村、农民问题研究，合著《调查中国农村》、《中国县乡财政与农民负担问题研究》、《中国食品安全战略研究》、《中国新农村建设调查》、《中国农民工战略问题研究》、《我国食物生产能力与供求平衡战略研究》等。

自1993年开始，韩俊享受国务院政府特殊津贴，多次获孙冶方经济科学奖、中国发展研究奖、“三个一百”原创出版工程著作奖等。

据国务院发展研究中心网站介绍，同时身为该中心研究员的韩俊的研究领域为“长期从事农业、农村、农民问题研究”。

据财新网报道，韩俊也是最早关注农民土地权益问题的学者之一，长期为给予农民更多土地财产权利呼吁，其主张体现了市场取向以及尊重农民土地权利的基本立场。

上述社科院人士称，在农口这块，韩俊的主张与陈锡文很相似，研究多围绕增加农民权益展开。

在《准确把握土地流转需要坚持的基本原则》一文中，韩俊称，“政府直接用行政手段推动土地规模经营，会引发社会矛盾。”他强调，要在坚持土地承包关系长久不变和尊重农民意愿的前提下，积极探索建立市场化的土地流转机制。对随意改变土地承包关系、强迫农民进行土地流转、侵害农民土地权益的违法行为，必须加强执法监督。该篇文章亦被刊发在10月22日出版的《农民日报》头版。

2010年，韩俊升任国务院发展研究中心副主任，依然笔耕不辍，近期调研课题包括集体资产股份合作制改革、农业走出去战略等。

在国务院发展研究中心，韩俊的分管工作是：主持机关党委工作，分管农村部，管理世界杂志社、中国发展出版社、中国经济时报社、中国经济年鉴社、中国发展观察杂志社。

韩俊并不是首位从国研中心走出去的中财办副主任，现任中财办副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文亦曾担任国研中心副主任。

中财办的职能

中央财经领导小组是中共中央领导经济工作的议事协调机构，被外界视为中国经济的核心领导和决策部门。其职能目前主要体现在参与制定国民经济与社会发展五年规划纲要、年度经济计划制订、经济形势调研和分析及宏观政策研究等方面。

2014年6月13日，新华社发布消息称，中共中央总书记习近平以中央财经领导小组组长身份主持召开了该小组第六次会议，会议主题为研究能源安全战略。报道同时透露，国务院总理李克强、副总理张高丽分别以中央财经领导小组副组长、成员身份参加。

这是自1980年中央财经领导小组成立以来，官方媒体首次对中央财经领导小组会议进行实时新闻报道，并且详细公开中央财经领导小组组长、副组长、成员的名单。

中财办是中央财经领导小组下设的一个日常办公机构，除了负责起草重要的经济政策文件，还肩负为中央财经领导小组提供政策建议的功能，其每年最重要的任务就是，准备年底召开的有着中国经济“风向标”之称的中央经济工作会议。总书记在会议上的讲话即由财经领导小组办公室组织起草。

与国家发改委的权限和方向有所不同，“中央财经领导小组办公室侧重把控国家的宏观方向性政策，而国家发改委就是具体把宏观政策转化成可执行的做法。二者是政治结构中的分工关系。”中央党校经济学教研室主任李鹏教授曾对媒体表示，小组是决策机构，发改委是执行机构。大原则下的具体细节，贯彻落实的具体办法，都是由各个部委来拿出。“小组实际上是贯彻中央的一个环节，然后再不断地把这些做法分解到各地方，是自上而下的决策过程，自上而下的分工关系。”

中财办现任主任为去年3月履新的刘鹤。除了陈锡文、韩俊，中财办副主任还有中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，曾任国家发改委秘书长的杨伟民。

为备战今年的中央经济工作会议，10月8日至10日，刘鹤带队赴江苏调研，并在江苏召开部分省市经济形势座谈会，重点了解三个怎么样：经济增长怎么样？结构调整怎么样？改革开放怎么样？

录入编辑：周子静