备受期待的人民币国际化，正在取得重要进展。
10月13日，英国财政部正式启动发行人民币国债的路演，这是首只由中国以外的国家发行的人民币主权债券。即使对善用金融工具的英国财政部以及国际金融中心伦敦来说，以外币发行国债都非常罕见。据悉，上一次英国政府发行外币计价的国债已经是十年之前——英国在2003年发行过一笔美元计价的国债，更早的两次分别为1996年及1992年。
英国对待人民币的态度超出市场预期。在此之前，英国伦敦已经成为重要的离岸人民币中心。去年10月，英国财长奥斯本访问中国期间，中国方面就曾表示将在伦敦向投资者发行800亿元人民币（约合131亿美元）的债券，工商银行成为首家在伦敦发行人民币债券的中资机构；之后，英镑获准与人民币开展直接交易，建行成为伦敦人民币业务清算行，伦敦正式纳入人民币全球清算网络；再加上此次发行以人民币计价的英国国债，伦敦在人民币业务上的开展可见一斑。
英国财政大臣乔治·奥斯本（George Osborne）对此次人民币国债的发行表示：“英国长期经济计划的关键是增加英国对中国等快速增长经济体的出口，同时更多地吸引外商投资。为此，英国需要确保中国货币——人民币的使用和交易，这不仅有益于中国，也有益于英国的就业和投资。这就是为什么我非常高兴地宣布英国正式启动人民币债券发行程序，英国将成为首个发行人民币债券的西方国家。同时，这也进一步巩固了英国作为全球金融中心的地位。”
主持此次人民币债券发行工作的英国财政部首席经济顾问拉姆斯登（DAVE RAMSDEN）也表示，本次发行人民币国债有两个重要意义：一是释放出强烈的信号，表明英国支持人民币（国际化）发展；二是将坚定伦敦发展人民币业务的信念，使得伦敦不断发展其在人民币（业务上）的专长，为伦敦作为全球金融中心增加资本。值得注意的是，在1999至2003年期间，拉姆斯登曾主导过财政部有关英国是否应该加入欧元区的讨论，最终结果是拒绝。英国拒绝欧元，但却积极接纳人民币，这令人深思。
据悉，英国官方并未宣布此次人民币国债的具体发行规模，只是称其发行总额将达到“基准规模”。根据英国市场经验，以及9月国开行在伦敦发行人民币债券约20亿元的数额，市场预期此次英国央行的发行规模也将达到20亿元人民币左右，约合2亿英镑，不足英国年度发债规模的0.2%.英国财政部报告显示，在2014至2015年度，英国政府将发行1272亿英镑的国债。以此来看，英国政府发行人民币计价的国债，并不是像本币国债那样用于政府财政支出，而是另有他用。对此，拉姆斯登表示，英国政府不会将人民币国债当作融资的工具，而是将融来的人民币直接注入英国的外汇储备池。根据财政部公告，债券的收入将放在英国“外汇平衡账户”中，该账户中还包括外币计价的金融资产、黄金以及IMF特别提款权。
事实上，此次发行也标志着人民币正式成为英国的外汇储备货币。目前，英国持有的外汇储备货币仅为美元、欧元、日元和加元。考虑到伦敦是全球主要金融中心之一，在国际金融市场具有举足轻重的重要地位。因此，一旦英国成功发行人民币计价国债，不仅将进一步巩固英国作为人民币西方交易中心的地位，同时也意味着人民币的储备化将向前迈进一大步，进入发达国家的储备池。分析人士指出，这预示着人民币的国际化正在取得突破性进展，不仅跃升为主要的国际支付货币，而且正在逐渐进入国际储备货币体系。
这并非是人民币首次成为储备货币。随着中国经济持续增长和金融改革的深化，已经有不少国家采用人民币作为储备货币。据外电报道，欧洲央行也将讨论是否将增加人民币作为外汇储备。考虑到欧债危机后，中欧关系持续深化，以及中国与欧元区主导国家德国的关系升级，欧洲央行将人民币纳入外汇储备在预期之中。这将成为人民币国际化的又一座里程碑。
英国政府启动人民币计价国债的发行，标志着人民币储备化在低调发展中迎来突破。对于中英两国而言，此举可谓双赢。不过，相比于国际市场上的广受欢迎，人民币在国内依然有非常多的工作要做，需要以持续的改革夯实人民币国际化的基础。
本文来源：金融时报
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王晓易_NE0011
