新华社聚焦“反四风”成绩单之三：大规模整治干部“走读之风” 文章称党的
干部应该和群众在一起，两脚踩在泥土上
全国共有超万名“走读干部”被排查发现，6484名被查处。其中，黑龙江省共排查出“走读”的乡镇干部4726人，已整改2350人。四川查处1746人，湖北查处1180人，河南查处513人，青海查处190人，江苏查处162人，广东查处136人，浙江查处84人，海南查处60人。北京、上海、甘肃、云南等地在“成绩单”中没有提及“走读干部”的问题。
综合新华社、人民日报报道 一些家住城里的基层干部，不深入群众、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被称为“走读干部”。
针对部分基层干部“上班到岗点卯、下班走人回城”等现象，各地深入开展整治干部“走读”，让干部安心“住读”，不再当“候鸟”。
党的群众路线教育实践活动进入收官之际，共有6484名“走读干部”在专项整治中被查处。
这是中央首次大规模集中处理这一长期遭诟病的干部作风问题。
有专家称，这意味着反“四风”不仅剑指吃喝奢靡等“明疾”，还深入到党员干部工作态度、考核考勤等“庸懒散奢贪”的“暗症”。
国家行政学院教授汪玉凯告诉记者，干部“走读”实际上是一个老问题，近年来，情况似乎变得更加严重。“专项整治活动中发现查处如此数量众多的干部，着实让人震惊”。
排查出万名“走读干部”乡镇地区问题较突出
“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑”。这首流传甚广的顺口溜，是群众对基层干部“走读”现象的生动描述。
记者梳理各地晒出的“成绩单”发现，全国共有超万名“走读干部”被排查发现，6484名被查处。北京、上海、甘肃、云南等地在“成绩单”中没有提及“走读干部”的问题。
专家分析，干部“走读”问题主要在乡镇地区比较突出，城市地区则较少。所以，那些拥有广大农村的省份，相对来说查出的数量就较多。同时，由于查处力度和执行标准不同，有一些地方干部“走读”问题也很突出，却在查处方面并没有充分体现。
“基层干部应该在乡镇工作，两脚应该踩在泥土上，这样才能更真正服务于民。”中央党校教授辛鸣说，“走读干部”心不在岗，脱离群众，作风漂浮，只是把工作地当成一间办公室，不要说对基层发展有什么贡献，还会滋生一系列“四风”问题。
占用公共资源滋生腐败 突发情况易造成重大损失
不少群众反映，“走读干部”工作在当下，“生活在别处”，不能和老百姓同吃、同住、同劳动，岂能和老百姓同心、同德、同奋斗？天津一位纪检干部说，“走读”看似是小事，其实反映了对工作的态度和对群众的感情，发展下去可能就是渎职。
“夫祸患常积于忽微”，“走读”看似小事，其核心则是能否保持党群的血肉联系，保证党的执政基础。记者采访发现，任由干部“走读之风”泛滥，会产生诸多问题。
——履职敷衍与百姓隔离。南开大学周恩来政府管理学院博士生导师徐行说，一些乡镇干部只有在领导点名时见见面、点名后不露面，层层搞“遥控指挥”，既不能及时履行职责，对群众诉求和基层实际也难以把握，无形中与老百姓竖起一堵墙。河南一位农民说，“在我们眼里，有些干部就是高高在上的‘大老爷’，我们不熟，也不愿意跟他们说啥。”
——占用公共资源滋生腐败。干部“走读”造成许多潜在的腐败现象。一些干部频繁往返用公车接送，增加财政负担，滋生“车轮上的腐败”，助长了特权思想。一位县城干部说，县里数十名“走读干部”，仅每年花在车辆汽油和保养方面的费用就有近20万元。吉林省公主岭市秦家屯镇原党委书记、镇长崔连海，因腐败问题被判处有期徒刑20年，经查，崔连海是典型的“走读干部”，办案人员计算，在262天时间里，崔连海的专车报销汽油票150张，金额合计7.269万元，算上节假日，平均每天“花费”汽油费约278元。
——突发情况易造成重大损失。海南省一位干部说，“走读”的干部，在“德能勤绩廉”考查中，“勤”这一项一般都存在问题，有的还相当严重。当本地出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性事件时，“走读”给第一时间得到有效处理留下隐患。媒体就曾报道，一次洪水猛袭某镇，当县委书记赶到现场时，该镇党政一把手还迟迟未从县城家返回。
明察暗访 让干部不敢“走读”
辛鸣表示，党政领导干部负有管理服务一方、守土有责的职责。党的干部应该和群众在一起，否则就别走当干部这条路。实际上，各地为了解决干部“走读”问题也进行了不少探索。湖南郴州采取的是视频点名的方法，让干部不敢缺席；湖北襄阳市则采取明察暗访，让干部不敢“走读”。
“雷书记在不在？”“到！”“邓镇长来了没有？”“到！”8月12日20时43分，湖南郴州市苏仙区干部作风大整顿活动办公室的电子监控室里灯火通明，区作风办牵头，组织区防汛办、区电子政务办打开远程视频系统，督察干部在岗情况。督查人员随机抽取了4个乡镇，对乡镇领导班子成员进行电子视频点名。视频点名结果显示，4个乡镇41名班子成员中，现场视频签到的34人，到城区处理村民上访事宜点名时正返回镇机关3人，因公外出、因事、因病等请假3人，未现场签到的1人。
在湖北，襄阳市对节假日期间领导干部值班情况进行了集中抽查，对22个乡镇、社区干部值班不在岗情况给予通报批评；宜昌市组织3次明察暗访，发现存在“走读”问题干部18人，已问责处理5人、督促纠正整改13人；荆州市成立专项整治组，集中开展专项整治，目前已查处8起“走读”现象；大悟县组织暗访行动28次，抽查145个单位，通报批评7名“走读”干部……
营造氛围 让干部不愿“走读”
在集中整治干部“走读”的同时，各地还努力改善条件，丰富领导干部在岗生活，让干部不愿“走读”。
湖北荆门市将乡镇新建干部周转房经费纳入财政预算；武汉市东西湖区将交流干部安排在区委党校住宿，并积极改善食堂伙食和文化生活条件，让干部安心“住读”；五峰土家族自治县在8个乡镇建立“廉政”食堂。
江西永修县要求乡镇夜间开放乡镇文化站、图书阅览室等活动场所，经常开展健康向上的娱乐活动，使乡镇干部业余生活丰富多彩；适当改善乡镇吃饭、住宿、洗浴等生活条件，使干部生活舒心。同时，县里结合防汛、防火、新农村建设等工作实际，在乡镇建立“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度，利用晚上时间，组织干部开展政策理论学习，会商白天工作中遇到的疑难问题；进村入户征求意见、化解矛盾、开展谈心活动。人性化管理和制度约束，有效留住了“走读”干部，让基层干部更加安心扎根基层，贴心服务群众。
天津市专门制定出台了《关于解决乡镇干部“走读”问题的规定》，建立和落实乡镇干部在本乡镇机关住宿制度、24小时值班制度、错时上下班制度、乡镇干部包村驻村制度等。
“走不了、不好走”还需完善制度
在汪玉凯等专家看来，这些年，对走读干部的管理还缺乏系统性规定。解决问题的根本办法还是要靠制度，将“走读干部”治理纳入民主和法治的轨道。比如，切实在干部考核上加以倾斜，让那些深入地方、根系群众的干部受尊重、受重用，在干部选拔任用时，充分听取群众意见。要完善现行公车管理制度、财经制度和报销制度，让“走读”“走不了、不好走”，还要完善群众批评和投诉渠道，严格问责制度，让“走神”的干部“走不远”。
今年6月，陕西省委办公厅印发《关于市县党政领导干部在工作地安家的意见》的通知，要求今后已在市、县工作的党政领导干部在当地任职期间不得将配偶单独调往西安市和其他城市工作，也不得把家安在西安或其他城市。通知要求，现有市、县党政领导班子成员中，凡没在工作地安家的，要做出计划逐步实现就地安家，组织部门帮助协调其安家困难。确有特殊情况，配偶不能随调随迁的，需报上级党委组织部门审查同意。今后，新提拔任职的市、县党政领导干部特别是党政主要领导必须在工作地安家，其配偶要随调随迁，并作为提拔使用的必要条件。
今年3月，广西壮族自治区纪委、党委组织部联合出台《关于进一步严明工作纪律坚决纠正基层领导干部“走读”问题的通知》，规定居住地离工作地较远的领导干部应尽量吃住在工作地，县（市、区）和乡镇领导班子成员须带头住夜，除开会、请假和出差等特殊情况外，每人每星期在工作所在地住夜不应少于4天。县级领导干部每人联系1个以上乡镇，乡镇领导干部要联系1个以上村，定期到联系点与基层干部群众交流、谈心，了解情况，帮助解决实际困难。在双休日和节假日，各地实行领导干部在岗带班和一般干部24小时轮流值班制度，重要岗位专人值守，值班人员和值班电话等信息应向党员群众公开，接受社会监督。
同时，辛鸣等专家也提醒，干部也有享受家庭温暖的权利，因此对整治干部“走读”现象，政策制定应更具合理化、科学化和人性化，在人情和原则之间、为民服务和对家庭负责之间寻找恰当的平衡。
录入编辑：王卉
本文来源：东方早报
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