2050年的上海：世界性全球城市

上海最高层次专家团研讨未来30年上海城市发展愿景

上海已成为全球经济网络中的重要节点城市。刘行喆 早报资料

2050年的上海会是什么模样？

10月11日，未来30年上海城市发展愿景专题研讨会在上海市委党校召开，来自上海最高层次的专家学者共同给出了答案——2050年的上海，将成为世界性的全球城市。

据专家介绍，所谓全球城市，即在信息化、网络化支撑的深度全球化背景下，在全球网络系统中，在全球经济、政治、文化、社会及科技等领域，具有很强的资源集聚力、创新辐射力、战略领导力和优势竞争力的城市。

上海城市发展战略提出，到2020年，上海将建成国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心。

有学者提出，到2050年，上海将在“四个中心”的基础上，建成具有全球影响力、辐射力和竞争力的科技创新中心、资源配置中心、财富管理中心和信息交互中心。

上海市政府发展研究中心主任肖林透露，目前，上海正在同时开展三大面向未来的战略规划研究，到2020年的“十三五”经济社会发展规划，到2040年的城市总体规划修编，到2050年的面向未来30年的上海发展目标及路径。

上海成全球城市初具条件

上海市经济学会会长、上海市发展战略研究所所长周振华介绍，从城市类型看，目前全球城市体系中，有一类属于全球化的城市，这些城市已经进入到全球城市体系中，但其层级、起的作用和地位相对较低，连通性稍差；另一类则是全球城市，分为世界性全球城市、区域性全球城市、专业性全球城市、综合性全球城市等。

周振华指出，目前的全球城市如香港、法兰克福都是区域性的，初步研究显示，上海依据现有的发展基础，未来应该是世界性、综合性的全球城市。

上海发展成为全球城市已初具条件。同济大学副校长伍江指出，从规模和实际情况看，现在的上海已成为全球经济网络中的重要节点城市。

不过，伍江同时表示，从结构竞争力而言，上海与世界级城市的能级仍存在差距。据GaWC（全球化与世界级城市研究小组与网络）研究数据，上海“世界城市”等级序位，已从2000年的第4档、全球第20位，提升至2012年的第2档、全球第六位。

伍江认为，作为全球重要网路节点城市，上海的发展目标应是不断提升全球化经济文化体系中的重要性和支配性，尤其是对各类资源的支配能力。

要实现上海在全球城市格局中处于最高端、最重要节点地位的愿景，不光要强调全球城市的特性，伍江建议，上海至少应在经济、文化和环境三个维度上同时得到全面提升，将上海未来发展愿景同时描述为，更具资源配置能力和辐射能力的全球城市，更具文化特质、魅力、亲和力的人文城市和更具可持续发展能力、高密度的生态城市。

中心城区拓展区或扩展到嘉定、松江

要成为世界性全球城市，上海还需要做什么？

伍江说，上海实现未来30年愿景的标志是，将上海建成全球金融中心、信息枢纽、创新中心和人才高地。金融中心和信息枢纽意味着，上海对全球各类资源的支配能力，创新中心和人才高地则意味着，上海持续不断地提升能力。

因此，上海应走在价值链前端，进一步强化部分核心功能，即进一步加大引进跨国公司全球或区域总部、国际金融机构、世界级生产性服务企业入驻，并加快建设科技中心和文化创意中心。同时，通过进一步发展国际性旅游与会展业集聚世界级人气，提高城市宜居性、城市空间品质和生活服务能力，集聚世界级人才。

周振华认为，从城市功能维度讲，上海应具有在全球资源配置中处于战略地位的控制与协调功能，而这同样需要许多跨国公司总部，他们本身最核心的功能，就是全球控制和管理协调功能。

上海市委党校常务副校长王国平认为，上海今后要努力建好五个环境，即制度环境、人文环境、基础环境、政策环境和生活环境。

上海社科院院长王战为上海实现“全球城市”的愿景，提出了几个阶段性目标，包括：2020年实现“四个中心”、2030年成为世界最大城市群中的首位城市、2040年成为全球城市、2050年成为全球文明城市。

值得一提的是，周振华预计，未来30年，上海中心城区一定还要扩展。目前，闵行区、宝山区被规划为上海中心城区拓展区。周振华说，30年后，嘉定、松江、青浦都可能成为中心城区的拓展区。

录入编辑：李琪