“国情决定黄金周长假难取消”

综合新华社报道 “中国的国情和观念与西方不同。如果领导不休或公职机关不休，承担工作任务的人往往宁可放弃休假也会坚持工作。”回忆起中国放长假的决策始末，国家能源委专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝说。

国庆黄金周走到第15年，“景点看不起”、“出门挤怕了”、“垃圾随手丢”等诸多问题仍被各方吐槽，但多个热门景区客流量“意外”下滑等新变化正悄然发生，折射着社会进步，也值得反思“黄金周”未来何去何从。

作为亲自参与黄金周制度设计的高级官员，张国宝说：“中国家庭往往还是双职工，有一方工作走不开就不能成行，而都凑在一起休假往往很难。”

出境游分流国内游

这个黄金周期间，国内各大景点依旧人潮如织，但在多个热门景区却“意外”地出现游客人数明显下滑。

热门景区九寨沟国庆节当天的游客量同比下降四成，黄山、五台山、峨眉山等景区的热度也有明显下降。至10月5日，海南13家景区抽样调查显示，接待游客超过10万人，同比下降4%，门票收入514万元，同比下降超过三成。

国家旅游局的数据显示，长假前四天，全国纳入监测的124个直报景区共接待游客2061.25万人次，同比增加1.25％，与往年相比增幅大幅放缓；累计门票收入106884.7万元，同比下降4.75％。10月1日至7日，全国纳入监测的124个直报景区共接待游客3169.2万人次，同比增长3.8%；门票收入16.04亿元，同比下降2.43%。

旅游专家告诉记者，这与游客更加理性、错峰出游及门票涨价等因素相关，也因旅游产品更加丰富、游客选择范围增大、更追求旅游舒适度。

中国旅游研究院报告也显示，今年国庆黄金周期间有4.8亿人次出行，比去年增加13％；但旅游市场的热点日渐分化：国内游遭遇出境游冲击，知名景点游被冷门景区和乡村生态游分流。

据上海浦东机场口岸介绍，国庆期间出入境旅客“高位运行”，前3天出入境客流日均在7万人次。部分主要旅行社介绍，除中国港澳台、日本、韩国、泰国等传统热点目的地，欧洲、北美、中东等地出现较快增长。

另一方面，国内5A级景区门票普遍涨价迈入“百元时代”，让不少网民直呼“大好河山越来越看不起”。一项超过1000名网友参与的调查显示，认为中国景区门票“太贵了，门票支出已严重影响旅游热情”的网友高达89．2％。

门票涨价引报复性消费

记者在黄金周期间调查发现，“中国式门票”屡屡涨价，同时也带来了居民旅游心理的异化——“报复性消费”，即报复景区“只管收费、不管服务”。而这也是中国景区普遍存在的乱丢垃圾、“戏弄”雕塑、攀折花枝等众多不文明现象的原因之一。 就在这个国庆黄金周，一些传统热门景区的负面消息频现。面对网民花100多元看几块石头“不太值得”的说法，海南天涯海角景区回应“巨石都有历史”；有关部门微博回应五台山400元一盘台蘑炖小鸡“买不起别点”遭网民质疑。

华侨大学旅游学院院长谢朝武等专家认为，这是近年国内景点门票上行、服务达不到更高质量的写照。

虽然众多难题仍然待解，但一些景点还是为如何与游客共处树立了榜样。比如杭州西湖，因多年坚持不收门票被网友称为“业界良心”，三峡大坝、济南大明湖等景区也在这个黄金周免费对游人开放。其中，三峡大坝在长假第二天就迎来送往4万人次，达到历史最高值。

专家告诉新华社记者，景区敢于“免费”，是摆脱“门票依赖”、让利于民的决心，但在客流激增下保障景区服务质量，将成为景区可持续发展的试金石。

假日改革趋向分散休假

1999年国庆节，中国出台了黄金周长假制度。15年后，随着又一个国庆节长假在“怎么放假好”的讨论声中结束，公共假日和带薪休假如何搭配再成焦点话题。

“旅游有两个条件：经济条件、时间条件。有钱还要有闲。”携程旅游事业部营销总监戴宇说，但如果把“闲”集中，就会出现路上堵塞、景区人山人海的局面，而且淡季旺季分明，难以达到旅游满意度和效益最大化。

“我们的同事和身边的人，大都在票价低、游人少、舒适度高的季节，去张家界或九寨沟！”来自宁夏青铜峡的张锐说，在宁夏、新疆、西藏、广西等民族地区，由于开斋节、古尔邦节、藏历新年等民族传统节日放长假，因此不会非要在五一、国庆等假日扎堆出游。这一现象，已经引起从中央到地方越来越多的注意。

“重家庭、举家出游是东亚传统。国务院提出高校可以调整寒、暑假，中小学可以放春假，就是考虑到带薪休年假落实离不开国情。普通工人、民工、市民离不开公共假日，这是国情。”国旅总社副总裁胡志敏说。

“带薪休假的好处是休闲时间的分散性。对于更多依靠公共假日的普通劳动者来说，公共假日的改革方向应当是分散性。”旅游业分析师韩聪对记者说，东北地区的景区旺季在夏季、出游旺季在冬季；而华东、华南地区恰恰相反。如果按一个模式放假，只能形成供方、需方的错位。

最近几年，中央政府和有关部门已经意识到了这一问题，并明确提出鼓励地方在总的公共假日天数不增加的情况下，探索更灵活的放假方式。国务院近日公布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出鼓励中小学放春假。

美国的学校3月中旬左右放春假，假期10天。日本学校假期一般为每年3次，春假在3月下旬至4月上旬，一般不到两周。俄罗斯学校每到三四月份会放10天春假。

中国一些省市开始根据当地情况试点“春假”。北京的中学2013年3月29日放一天春假，与30日、31日两天周末形成一个小长假。教育部表示，2015年6月底前要出台具体措施。