全国小城市社区治理体系建设推进会暨城乡一体化幸福社区建设专题研讨会在山东省垦利县召开

垦利县地处黄河入海口，辖5镇2个街道办事处和1和省级开发区，面积2331平方公里，人口24万。居民主要来自全国11个省、109个县，是抗日战争时期山东清河区党政机关所在地，移民文化、红色文化与黄河文化、石油文化、生态文化、海洋文化融合交汇，形成了独特的黄河口文化；地处黄河三角洲开发建设主战场最前沿和山东半岛蓝色经济区重要区域，拥有两大战略叠加、黄蓝经济融合的重大机遇。

近年来，随着经济社会快速发展，人口构成日趋复杂，城市社会管理、社区治理成为县委、县政府面临的一项重要任务。对此，垦利县在深入调查研究、学习借鉴外地经验的基础上，积极探索实践，确立了“服务完善、管理民主、充满活力、文明和谐”的社区建设目标，精心打造“规划美、环境美、生活美、心态美”和“宜居、宜业、宜游”的“四美三宜”人居环境，推动实施“平安、先锋、爱心、美丽、智慧、文化”六型社区特色品牌建设，逐步形成了党委领导、政府主导、群众自治、社会协同的小城市社区服务管理新格局。

垦利县先后拿出1.3亿元专项资金用于城市社区建设，实施了工作站建设、居委会提升和老旧小区改造三大工程，显著改善了社区服务硬件条件。同时采取“一站多居”模式，按照3—6个居委会设立1个社区工作站的规模，将县城规划为4个社区工作站，形成了上下结合、多方配合的工作机制。

针对城市社区利益主体多元化的客观现实，垦利县注重发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，不断深化居民自治，将各类党员全部纳入社区服务体系，推行县直单位党组织和在职党员分别到社区报到的“双报到”制度。引导建立社区志愿服务团体，自2013年组建黄河口志愿者协会至今，已成立了由412名志愿者组成的37支志愿服务队，实现了社会力量向社区建设的汇集。

为充分提升智慧社区建设水平，垦利县先后投资550万元实施智慧社区建设工程，整合政府公共管理服务、居民自治、商业化服务等信息资源，建成了“四个一”数字服务平台。即：“一个基础信息系统”：依托数字垦利地理信息系统，形成可以提供信息查询、定位、统计等功能的数字信息系统，对城区治安管理工作进行远程监管，实现了社区居民信息的可视化查询和分析。“一个亲情拨号2222999”：居民通过民情呼叫中心，与40家服务加盟商、110报警台、120急救台及县长公开电话对接，为居民提供家政服务、设施维修、政策答疑等全方位、便捷式服务，日均处理居民诉求20多件。“一部社区通手机”：为143名网格长配备了与数字信息系统联接的社区通手机，实现实时信息采集报送、便民查询、民情登记、人员定位、事件上报等快捷管理。“一个求助电话”：为城区88名80周岁以上老年人全部安装了一键通，实行24小时亲情化服务。

会议期间，与会人员分别到垦利县垦利街道汇丰社区居委会、垦利街道书香社区工作站及群众文化活动中心进行了实地观摩，观看了垦利县小城市社区治理体系建设专题片，各与会单位就小城市社区治理体系建设及现代化幸福社区建设做了深入交流。

重庆市原人大常委会副主任王洪华，中国社工协会副会长王国英，山东省民政厅副厅长秦守政，民政部基层政权和社区建设司司长助理赵卫东，山东省民政厅基层政权和社区建设处处长蒋德生，中国社工协会社区工作委员会副主任委员、南开大学中国社区建设研究室中心主任唐忠新，中央党校社会学教研室主任谢志强，东营市当地领导，来自全国各地的参会代表及当地代表200余人参加了会议。

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