共谋和平发展 共守法治正义

共谋和平发展 共守法治正义 ——在第69届联合国大会一般性辩论上的发言

中华人民共和国外交部长 王毅

（2014年9月27日，美国纽约）

主席先生，各位同事：

今年是第一次世界大战爆发100周年。中国近代著名思想家严复曾写下“可怜横草尽飞腾”的诗句，形容这场大战的惨烈。

明年是第二次世界大战结束70周年。全球逾20亿人口卷入了这场浩劫。仅日本军国主义的对华侵略，就造成3500多万中国军民的伤亡。

联合国建立在两次世界大战的惨痛经历之上，她寄托着全世界对共建和平、共守安宁的殷切期盼。为此，联合国宪章描绘了一幅共建美好世界的宏伟画卷。在这个世界中：

我们应该平等相待。主权和领土完整原则，必须恪守。各国推动经济社会发展的实践，必须尊重。自主选择社会制度和发展道路的权利，必须维护。

我们应该开放包容。敞开海纳百川的胸怀，才能打开对话交流的大门，才能实现不同社会制度、不同宗教信仰、不同文化传统国家的和谐相处。

我们应该合作共赢。要把本国利益同他国利益结合起来，努力扩大共同利益汇合点。只有相互补台，才能好戏连台。各国应该共同倡导双赢、多赢、共赢的新理念，一起反对你输我赢、赢者通吃的旧思维。

我们应该讲求公道。要推动国际关系民主化、法治化，用公正合理的规则来明是非、化争端；在国际法框架内促和平、谋发展。各方应该共同维护联合国的权威性和有效性，改革和完善全球治理体系。

主席先生，

从加沙到伊拉克，从中非到南苏丹，我们这个世界很不安宁。

面对战火吞噬的生命，我们必须自问：怎样才能避免悲剧重演？

面对颠沛流离的妇孺，我们必须自问：何时才能让他们踏上回家的道路？

面对冲突不断的厮杀，我们必须自问：如何才能打开一扇持久和平的大门？

中国的回答是：

第一，坚持政治解决。铸剑为犁固然费时费力，但历史和现实都反复证明，以暴制暴，不会换来持久和平；使用武力，产生的问题将多于答案。

采取强制行动应由安理会授权。如果把本国国内法凌驾于国际法之上，随意干涉别国内政，甚至搞政权更迭，将被国际公理拷问其正当性何在？

第二，兼顾各方利益。冲突各方要摒弃“零和思维”，在谈判中沟通彼此关切，努力相向而行；在协商中实现合理诉求，争取互谅互让。

国际社会在斡旋调解时，要主持公道正义，保持客观平衡，不能拉一派打一派，更不能借机谋取私利。

第三，推进民族和解。当前，武装冲突大多与民族宗教矛盾相互交织。民族和解进程应该同政治解决进程双轨并行。

各方各派要践行联合国宪章的精神，培育力行容恕的文化，铲除仇恨报复的种子，让冲突后的土壤生长出包容和亲善的果实。

第四，践行多边主义。应该全面、充分发挥联合国的作用，恪守国际法和国际关系基本准则。联合国宪章第七章不是安理会维持国际和平与安全的唯一手段，第六章赋予的预防、斡旋和调解工具更要用好用足。

要发挥区域组织和地区国家熟悉本地区事务的优势，支持他们通过地区方式解决地区问题。

主席先生，

——乌克兰内乱令人担忧。我们欢迎和支持明斯克停火协议，敦促乌克兰各方切实执行，并通过政治对话和谈判寻求全面、持久、平衡的政治解决方案。

中国希望看到一个各民族和谐相处，与各国和平共处的乌克兰。这也是乌克兰实现国家长治久安的根本之计。

中国主张联合国为妥善解决乌克兰危机发挥应有的作用，支持国际社会为缓解乌克兰东部人道局势所做的建设性努力。

——中国支持伊拉克维护国家主权、独立和领土完整的努力。伊拉克成立新政府是一个重要契机。希望伊拉克政府带领人民本着包容与和解精神，共同致力于国家的建设与发展。

中国呼吁加大对伊拉克的人道援助力度。帮助伊拉克人民渡过难关，实现国家和平稳定，这是国际社会的共同责任。中方将向伊拉克包括库尔德地区在内提供6000万元人民币人道主义援助。

——中国坚决反对一切恐怖主义行径，支持国际社会根据安理会有关决议，协调一致应对恐怖势力的威胁。

中国认为，国际反恐合作应该多措并举、标本兼治，充分发挥联合国及其安理会的主导作用。反恐不能搞双重标准，更不能把恐怖主义与特定民族、宗教挂钩。

面对全球反恐形势出现的新变化，国际社会应该采取新举措。特别是重点打击宗教极端主义和网络恐怖主义，着力铲除、封堵恐怖极端思想的根源和传播渠道，坚决打击恐怖分子利用互联网等新的通讯手段，煽动、招募、资助或策划恐怖袭击。

——叙利亚危机已延宕近四年。打不是办法，谈才有出路。

中国敦促叙利亚各方各派立即停火止暴，全面配合联合国的人道主义援助行动，尽快终结无辜民众遭受的苦难。

我们敦促叙利亚各方各派从本国前途命运和人民整体利益出发，拿出政治意愿，积极支持联合国秘书长及其特使的斡旋努力，下决心走一条借鉴国际和地区有益经验、符合自身国情、兼顾各方利益的中间道路，给和平以机会。

——巴勒斯坦问题是人类良知的伤口。中国呼吁以色列和巴勒斯坦实现持久停火，敦促以色列解除对加沙地区的封锁，停止修建定居点。同时，以色列的合理安全关切也应得到尊重。

我们希望以巴双方坚持和谈这一战略选择，尽早恢复并推进和谈。

巴勒斯坦人民期盼独立建国的民族夙愿和正当要求不能再无限期拖延下去。

推动中东和平靠一个或几个国家不行，要群策群力，并且发挥安理会应有的作用。我们支持安理会采取行动，响应巴勒斯坦和阿拉伯国家联盟的要求。

——伊朗核问题谈判进入了关键阶段。各方都应拿出诚意，本着互相尊重、平等协商、互谅互让的精神，再努一把力，啃掉“硬骨头”，尽早达成一项公正、平衡、共赢的全面协议。

——南苏丹冲突双方应该立即停火，从南苏丹人民的整体利益出发积极开展政治对话，在伊加特的斡旋下，与国内各族各派一道，尽快达成公平合理的解决方案，实现全国和解与民族团结。

南苏丹是联合国最年轻的成员。南苏丹人民的生活应该充满希望和活力，而不是饱受冲突和战火。

——中国欢迎加尼先生和阿卜杜拉先生分别出任阿富汗新总统和首席执行官，将继续支持阿富汗人民平稳实现政治、安全和经济过渡，共建一个团结、稳定、发展、友善的阿富汗。

中国支持“阿人主导、阿人所有”的和平进程。国际社会应履行对阿富汗国家和人民的承诺与责任。

中国将承办阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会，为站在新起点的阿富汗提供新助力。

——在朝鲜半岛问题上，中国呼吁各方秉持客观公正立场，坚定致力于实现半岛无核化目标，坚定致力于维护半岛和平稳定，坚定致力于通过对话协商解决问题。

六方会谈仍是解决朝鲜半岛核问题的唯一现实有效途径。尽快推动重启六方会谈是当务之急。应通过全面平衡解决各方关切，把朝核问题纳入可持续、不可逆、有实效的对话进程。

当前半岛形势仍存在许多不确定性，有关各方应共同保持克制，避免相互刺激，多做有利于局势缓和的事，共同维护半岛和平稳定大局。

主席先生，

2000年以来，联合国确立的千年发展目标为实现人类生存和发展作出了重要贡献，然而全球发展道路依然漫长。国际社会在减贫、消除饥饿、妇幼健康与教育等领域仍然任务艰巨，在环境、气候变化、能源资源安全等领域面临新的挑战。

千年发展目标将在一年后到期，2015年后发展议程将接过历史的接力棒。国际社会应本着继承和创新精神，拿出更有效方案，采取更积极行动，推动人类社会的共同发展。

中国认为，发展议程应达成三个目标：一是惠民生，以消除贫困和促进发展为核心。二是促包容，维护社会公平正义。三是重落实，以发展模式多样化、共同但有区别的责任等为指导原则，加强全球发展伙伴关系，完善执行手段和机制。

气候变化是人类面临的共同挑战。中国国家主席特使、国务院副总理张高丽率团出席了联合国气候峰会。我们祝贺峰会取得成功，希望将峰会凝聚的政治动力转变为加强气候变化国际合作的务实行动。

各方应以共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则为基础，推动2015年年底如期完成2020年后应对气候变化新制度的谈判，为气候变化国际合作构建更加公平、合理、有效的安排。

主席先生，

埃博拉疫情正在一些非洲国家肆虐，再次敲响了国际卫生安全的警钟。

作为非洲患难与共的好兄弟、好伙伴，中国将坚定同非洲人民站在一起，继续给予一切力所能及的支持和帮助。我们也将积极参与国际社会的有关援助行动。

中国呼吁世界卫生组织、联合国等国际机构同各国密切配合，提出加强国际卫生安全的新倡议，并向发展中国家特别是非洲国家提供更多帮助。

主席先生，

明年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年，也是中国人民抗日战争胜利70周年。这是一个具有特殊历史意义的年份。

缅怀过去，是为了珍视今天的和平。铭记历史，才能开辟美好的未来。

中国欢迎将“纪念二战胜利70周年”列入本届联大议程。这为我们提供了重要契机。

70年过去了。回首当年，历史事实一清二楚，功过是非业已定论。历史无法篡改，是非不容歪曲。70年后的今天，让我们携手捍卫人类正义与良知，让任何企图否认侵略、歪曲历史的言行在阳光下无处藏身；让我们共同维护联合国宪章和二战成果，让永不再战、持久和平的信念深入人心，代代相传。

谢谢！