大智慧阿思达克通讯社9月26日讯，中国农业发展银行（以下简称农发行）改革实施总体方案日前获批，央行副行长刘士余透露政策性金融机构的改革方案将相继出台。专家分析，政策性银行改革的重点方向应是明确政策性业务定位，建立现代化公司治理机制。
**官员：政策性金融性机构改革方案将相继出台**
刘士余周四在上海一个会议上公开表示，下一步，政策性金融性机构的改革方案将相继出台，金融市场创新的一系列制度安排也将相继出台。本周三农发行官方发布消息，国务院第63次常务会议审议通过了该行的改革实施总体方案。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇接受大智慧通讯社（微信号：DZH_news）采访表示，政策性银行改革主要定位首先还是服务于国家政策，支持经济短板和重点领域发展，同时保持自身发展的可持续性。所以，扩充资金来源、扩充资本，建立现代企业制度的运行机制，仍是未来的改革重点。
国务院办公厅今年4月发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办17号文）明确指出，要研究制定农发行的改革实施总体方案。6月央行发布《中国人民银行年报2013》也表示，今年将加快推进政策性银行的改革。
银监会负责人在上半年一次通气会上表示，未来农发行改革将集中于四个方向：首先是强化政策性职能定位，完善一套有别于商业银行的监管和考核标准机制；其次是补充资本金，完善其在市场发行政策性金融债渠道，充实资金来源；第三按照现代金融企业规范，健全公司治理结构；最后是业务定位，重点加大对农业开发和农村基础设施建设中长期的信贷支持，资金重点投放在关系国计民生、国家粮食安全的领域。
**专家：政策性银行改革首先需明确政策性业务定位**
1994年农发行等国有三大政策性银行成立，在支农、基建，以及支持外贸等方面发挥重要作用。“但现在谋求改革不是说这些作用不再继续发挥或不重要了，而是随经济体制和市场机制的不断变化完善，政策性业务的定位需要改进”，中国社科院金融所银行研究室主任曾刚对大智慧通讯社表示。
曾刚认为，政策性银行改革首先是要明确政策性业务的定位，分清政策性业务和商业性业务（自营性业务）的边界和经营规则。“经济体制转变了，政府职能也在重新定位，之前的政策性业务现在或许可以交由市场来做”。至于自营性业务的盈利问题，应与政策性业务分账运行、单独核算。
其次，政策性银行改革需要解决资本问题。曾刚认为，政策性银行也有经营风险，加上承担的业务规模在逐步扩大，因此从防风险角度，需要政策性银行资本规模与业务规模相匹配。“从这个角度考虑，政策性银行应当补充资本金，以保持自身发展的可持续性。”
曾刚说，最后要按照现代金融企业管理规范，建立完善的公司治理机制和激励机制。
今年6月，银监会批复国开行筹建住宅金融事业部的申请。该事业部实行单独核算方式，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，资金用于支持棚户区改造，基础设施建设等工程。
发稿：王岚锦/曹敏慧 审校：张威
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本文来源：大智慧财经
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王晓易_NE0011
