杨传堂：探索创新公路建设养护投融资模式 积极推进普通国省道持续健康发展-2014年09月新闻-中华人民共和国交通运输部

9月23日，全国推进普通公路发展现场交流会在安徽合肥召开。交通运输部党组书记、部长杨传堂出席会议并强调，普通国省道发展要以全面深化改革为契机，积极探索和推广适应普通国省道公益属性的投融资方式，创新建设和养护管理体制，促进普通国省道持续健康发展，为加快完善公路网、构建综合交通运输体系作出积极贡献。安徽省委副书记、省长王学军出席会议并致辞。交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇主持会议，安徽省委常委、副省长陈树隆出席会议。

杨传堂在讲话中指出，加快普通国省道发展是确保实现全面建成小康社会的重要支撑，完善普通国省道网络是实现“公路两个体系”的迫切需要，破解普通国省道发展难题是深化公路体制机制改革的必然要求。安徽省交通运输部门在普通国省道建设发展中深化改革、大胆实践、不断探索、全面推进、落实宗旨，形成了一系列好的做法和经验，初步构建了“省市共建、以市为主”的国省道投融资新模式，搭建了“以公共财政投入为主、多渠道破解资金难题”的国省道融资新平台，创立了“前期准备、集中调度、责任落实、督查考核、要素支撑”的“五步联动”工作新机制，值得各地学习和借鉴。

杨传堂强调，普通国省道建设总体上还处于完善路网与优化结构的关键时期，加快推进普通国省道的建设发展，依然是当前和今后一个时期我国公路交通发展的重点。“十三五”期普通国省道发展，要紧紧围绕服务经济社会发展大局，按照推进“四个交通”发展要求，进一步提升干线通道能力，全面提升普通国省道的保障能力和服务品质，加快推进体制机制改革，力争到2020年，全国普通国道的技术状况和等级结构明显改善，东、中、西部地区普通国道二级及以上比重明显提升，“断头路”、等外路和无铺装路面基本消除，所有具备条件的县城通二级及以上公路。

杨传堂要求，各单位、各部门要按照交通运输部的总体思路和部署，加快推进普通国省道发展。一是加快“十三五”规划研究，把普通国道发展作为下个五年规划的主攻方向，同步做好省道网规划调整和农村公路工作。二是积极破解资金难题，尽快建立公共财政投入长效机制，实现普通国省道建设发展由部门责任向政府责任、由行业行为向社会行为的转变。三是针对“瓶颈”路段和薄弱环节，聚焦重点区域，对标小康目标，科学确立“十三五”期建设重点，合理把握建设时序。四是深化养护管理体制改革，科学划分各级政府对国省道养护管理的事权和支出责任，分类建立公路养护管理资金可持续保障机制。五是着力提升普通国省道服务品质，加强普通国省道与其他运输方式的衔接，把“四个交通”发展贯穿于普通国省道发展的全过程。六是切实加强部门间沟通统筹，注重加强省级协调对接，努力创造良好发展环境。

安徽省交通运输厅等五家单位在会上交流了经验。交通运输部有关司局，全国各省（区、市）交通运输主管部门负责同志参加了会议。

在皖期间，杨传堂一行实地了解了合肥市境内312、206国道干线公路建设情况，调研了合肥港集装箱码头、合肥绕城高速公路、沪蓉高速公路、合肥新桥国际机场建设运营及安徽智慧交通发展情况。会议代表现场观摩了安徽省普通国省道建设发展情况。