“上海这块试验田大有可试之处”

李克强考察上海自贸区侧记

时隔一年半，中共中央政治局常委、国务院总理李克强第二次来到这片热土。

2013年3月28日，李克强来到上海外高桥保税区调研，他鼓励支持上海积极探索，在综合保税区基础上，研究如何试点先行，建立自贸试验区，积累经验，推动完善开放型经济的体制机制。在党中央、国务院的直接关心支持和推动之下，9月29日，立足可复制可推广制度创新的中国上海自由贸易试验区正式挂牌成立。在自贸试验区运行即将满一周年之际，2014年9月18日至19日，李克强总理再次来到这里。

“大众创业有助公平”

18日中午时分，刚刚踏进自贸区外高桥办事大厅，李克强总理就听到了人群中爆发出的惊喜欢呼。“我这就来看大家！”他改变了先听汇报的计划，径直走向人群，大家都拥上来争相与他握手。总理高声问大家：“你们谁是做企业的？来说说自贸区给你们带来了什么好处？”许多正在办事的企业员工争相和总理交谈，几位来注册公司自己创业的年轻人告诉总理，注册流程十分简便，对创业充满期待。这个场景一定给总理留下了极为深刻的印象，在次日的会议上，总理特别提到了这一幕。他说：“在办事大厅，我很受感动。大家的热情，是对创业的热情，是期待有更多的创新创业空间，是希望政府提供更优质的服务。”“大厅里年轻人居多，他们都不是什么大老板，但是大众创业、万众创业有助公平，有助激发新的活力，这是中国智慧聚焦的地方。新的活力还在大众之中！”

实施负面清单管理之后，上海自贸试验区内限制措施的文件依据已从过去186份减少到35份，成立运行一年，自贸区内新增企业1.1万多家，大大超过未设区前十年的总和。听取汇报时，总理对大家说，自贸区的负面清单，实际上支撑着政府的责任清单，这要求政府对负面清单更加熟悉，加强事中事后监管，提高行政效率。“我们减政放权、放管结合，减出来的空间是给市场的，赋予市场更多创新创业空间，而政府自己增加的是责任。这是市场经济发展的需要，是政府转变职能的需要，也是企业发展对公平竞争市场的需要。”

“自贸区有大未来”

18日下午，为更深入了解新注册在上海自贸试验区的中外企业一年来的亲身感受，李克强总理在调研中国银行上海自贸试验区分行、美药典标准研发技术服务（上海）有限公司之后，特意邀请了5位外资企业和5位中资企业负责人召开座谈会。为提高效率，会场就安排在美药典公司的职工食堂里。

总理先问了大家三个问题：第一，为什么要来上海自贸试验区注册； 第二，在办理过程中遇到了什么困难；第三，对上海自贸试验区、上海市乃至中央政府，企业还有什么意见建议，特别是有什么需要解决的问题。“我不需要听你们讲如何好，主要想听你们的问题和困难。”他非常仔细地听取每一位企业家的发言，有几位外企负责人需要翻译，总理倾听的过程中不时直接用英语提问。企业家提到当前遇到的问题时，总理刨根到底问得很细。他说：“企业在市场创新的过程中，我们不怕大家提问题、出难题，政府的存在就是为了解决问题。”“为什么要在上海建立自贸试验区？目的就是创新。”总理对企业家们说，政府和市场的关系，需要进一步在上海自贸区试验，上海作为开放的前沿，有底蕴承担这样的改革，上海自贸区不是优惠政策的洼地，而是创新、改革的高地。我们将坚持以开放带动改革，企业在开放中竞争才会壮大、才会提高竞争力。“对外资内资企业，我们一视同仁、平等对待。”

散会后，总理与大家一一握手告别。一位外资企业负责人用一个词点评总理：“frank（坦率的）！”

19日上午，在听取上海市委、市政府汇报时，李克强总理多次提到座谈会上中外企业家们的意见和建议，希望在下一步改革创新的探索中，继续重视中外企业的亲身感受。他说，设立上海自贸试验区是党中央、国务院的重要决策，自贸区运行一年来，裂变出巨大新能量，有了良好开端，这不是量变，而是质变。“上海这块试验田大有可试之处！”总理要求继续建设和发展好中国上海自由贸易试验区，“自贸区要继续当好改革领跑者，树立开放新标杆。”

李克强总理的这次上海自贸试验区之行，全程被新媒体直播。他每到一处，都是手机高举林立，一瞬间在无数屏幕的微博微信上刷屏。“求握手”的群众基本都得到了满足；“求合影”的粉丝们更是乐得合不拢嘴。总理在办事大厅的那段话，立即成为微信朋友圈的热词热语：“自贸区有大未来，上海有大未来，中国有大未来。”

录入编辑：张珺