意在落实资本市场“新国九条”，“对股市是一个利好” 今年10月1日起施行，设5年有效期
9月15日，上海市人民政府发布《关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见》（下称《意见》）,《意见》是贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（下称“新国九条”）精神的重要举措。上海也成为首个就“新国九条”发布实施意见的省市自治区。
可见的是，《意见》相关条款对“新国九条”中重要的资本市场改革措施予以了积极呼应。如配合做好新股发行体制改革中的注册制工作；积极开展“沪港通”业务；配合推进上市公司退市制度改革等。
《意见》并提出要推进上海企业在多层次资本市场上市挂牌，提高上市挂牌公司质量，借助资本市场开展并购重组和国资国企改革。
具体到工作机制方面，将建立由上海市领导牵头、各相关部门参与的联席会议制度。《意见》自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。
值得一提的是，在昨日16时举行的上海市金融服务办公室新闻通气会上，上海市金融办主任郑杨说了两遍，“《意见》发布对股市是一个利好”。郑杨称，沪港通目前正在积极准备中，预计今年四季度如期启动，沪港通启动是沪港金融紧密合作又一标志性的成果。
9月15日午后，上海本地股异动，多股出现大幅上冲态势。个股方面，爱建股份盘中直线拉升涨停，收盘涨7.77%。此外，华东电脑、姚记扑克涨停。
呼应“新国九条”
昨日发布的《意见》共分为六大部分、共33条。在总体要求中明确提出以市场化、法治化、国际化建设为导向，促进上海资本市场健康发展。
《意见》主要包括：一通过上海自贸区先行先试，促进资本市场进一步深化改革，加快创新，扩大开放；围绕服务实体经济发展，拓展资本市场广度和深度，不断完善服务全国的功能；加快上海国际金融中心建设,推进人民币国际化进程，不断提升上海作为全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。二形成功能齐全、开放高效的资本市场体系；培育治理结构完善、经营运作规范、具备核心竞争力和成长潜力的上市挂牌公司；建设富有创新活力和市场影响力的证券期货经营机构队伍。三加快形成促进资本市场健康发展的良好氛围；全面加强资本市场信用、法治、人才环境建设；有效防范资本市场风险，切实保护投资者合法权益。
作为响应“新国九条”的文件，《意见》在新股发行、退市制度、沪港通开展等方面予以了呼应。
《意见》要求，配合国家金融管理部门做好股票发行注册制改革等相关工作；积极推进上海证券交易所开展沪港通等试点；根据退市制度安排，积极配合金融监管部门和市场主体稳妥做好上市挂牌公司的退市或摘牌工作。
做大、做强、做活蓝筹股
《意见》对于增强上海多层次资本市场的服务功能方面，提出了支持股市、债市、期市发展以及提升股权托管交易市场服务功能、促进非公开市场规范发展、促进资本市场基础设施建设等要求。
而支持上海证券交易所（上证所）壮大则成为首要任务。
《意见》要求上证所做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次。
近年来，随着深证证券交易所创业板交投的持续升温，沪市主板个股交投明显遇冷，中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军认为，在上海多层次资本市场改革中，上证所怎么抓住中国经济的未来已经清晰可见，正如其计划推出的“战略新兴产业板”，这个定位于服务互联网等战略性新兴产业，上市对象以成熟型战略新兴产业企业为主的板块，有望扭转目前沪深交易所上市资源日益失衡的局面。
根据上海证监局数据显示，截至目前，上海辖区共有206家上市公司，总市值约2.9万亿元。今年以来，上海上市公司利用境内资本市场融资263.21亿元，其中IPO融资15.99亿元，股权融资134.22亿元，债权融资113亿元。
此外，《意见》要求推进上海证券交易所ETF（交易所交易基金）期权等业务创新。支持和鼓励各类符合条件的企业到上证所上市。
《意见》还首次提出支持私募投资基金探索创新。
上海将鼓励发展多样化私募投资基金和各类私募投资产品，拓展投资范围；进一步推进合格境内有限合伙人（QDLP）和外商投资股权投资企业（QFLP）试点，促进境内外私募投资基金在上海集聚发展；完善私募投资基金支持企业创新创业发展的产品、服务和途径。
11家公司重组待实施
对于资本市场而言，《意见》另一大看点，在于国企改革和并购重组。
《意见》提出，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组，支持国有资本与民营等其他各类资本相互融合，发展混合所有制经济。
具体来看，《意见》要求以公众公司为主要实现形式，利用多层次资本市场，加快本市国有企业股份制改革，实现企业集团整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者。
而并购重组方面，《意见》的着墨点在于突破部门、地区、行业和所有制的限制，鼓励各类资本公平参与并购重组。并表示，支持符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为并购重组的支付方式，研究推进定向权证等作为支付工具。
上海证监局数据显示，今年以来已有10家上市公司实施了以产业整合等为目的的并购重组，涉及金额53.42亿元。并透露，另有11家上市公司824.83亿元的并购重组方案有待实施或正在证监会审核。
“上海国资控股上市公司资产整合步伐明显加快。”上海证监局如是称。
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本文来源：东方早报
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