菲律宾司法部长：劫持中国游客嫌犯计划袭击中国使馆

《新闻1+1》2014年9月12日完成台本

——“危险”的菲律宾？

导视：

菲律宾安全形势恶化，我外交部发布紧急提醒，“中国公民近期暂勿前往菲律宾！”

声音来源中青旅控股市场总监葛磊：

感觉非常突然，今天早上一早，我们决定停止赴菲律宾的所有旅游团队。

声音来源外交学院外交系教授苏浩：

这次就是相当于橙色预警。

菲律宾到底发生了什么，中国使馆、中资机构在菲华人，他们的安全能得到保障吗？《新闻1+1》今日关注“危险”的菲律宾。

主持人白岩松：

您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

昨天晚上，外交部突然发出安全提醒，近期中国公民不要前往菲律宾。虽然很长的一段时间以来中菲之间的走动并不热乎，但是由外交部发出这样的安全提醒，这还真是第一次。这时候很多人想到了9月1日在菲律宾破获了一起案件，破获之后三个嫌疑犯供出了这样的信息，我们一起听一下。

菲律宾司法部长莱拉德利马：

尼诺伊阿基诺国际机场三号航站楼，还计划对亚洲购物中心实施爆炸袭击，他们同时计划袭击中国大使馆，以及DMCI公司大楼。

主持人：

包括有中国员工所在的地方，以及中国大使馆，居然成了他们要攻击的这样一个目标，但这是发出安全提醒的唯一的原因吗？其实就在昨天，菲律宾有一个人被绑架，当地的媒体报道这个人是中国公民，直到今天下午4点的时候，外交部相关的新闻发布会还没有证实这是中国公民。但是就在我们节目开始之前，已经得到证实，昨天被绑架的这个人就是一个中国公民。这一系列事情连接到一起，突然想到昨天晚上外交部这样一个安全提醒，也许来得非常提醒和有针对性。

解说：

昨天上午9点59分，中国领事服务网用标红字体发布了一条“提醒中国公民暂勿前往菲律宾”的公告。

外交部领事司提醒中国公民近期暂勿前往菲律宾，在菲的中国公民和机构要提高风险意识、加强安全防范。

根据资料显示，今年以来菲律宾的治安安全状况有所恶化，重大犯罪案件频发，所以安全提示并不新奇，但是发布暂勿前往菲律宾提醒却是第一次出现。

外交学院外交系教授苏浩：

从低到高来说，危险度不太大的是一种灰色级别；第二种是黄色级别；第三种是橙色级别。像这次中国所提出来对菲律宾的旅游，叫做暂勿前往。最高级别是红色的级别，一般来说就是禁止出外旅行。

解说：

除了中国领事服务网，昨天中国驻菲律宾使馆官网，也在风险提示与赴菲专栏下发布了这条公告。

苏浩：

中国驻菲律宾使馆最早知道信息，第一时间发出警告，同时中国外交部领事保护服务网也提出旅游警告，都在同时发挥这样的作用。

解说：

从昨天到今天，这则被冠以紧急扩散的公告，被各大媒体纷纷转载。此外，中国旅游局官网、各地外市侨务办、警方也转发了这条信息。今天记者从北京、上海部分旅游社获悉，他们的赴菲旅游产品已经陆续下架，游客的退团手续也在办理之中。

上海大通之旅旅行社副总经理何一伟：

做了一个评估，今天早上一早，我们决定停止赴菲律宾所有旅游团队，我们已经在那边的游客今天要返程了。

解说：

这位负责人告诉记者，除了十几名在菲游客，另外90多名计划赴菲的游客已经全部退团。接受采访的旅行社也对这则较高预警级别的公告，感到有些意外。

葛磊：

感觉非常突然，因为在外交部和国家旅游局的旅游预警体系里面，暂勿前往是一个相当高级别的警报。一般来说，当达到谨慎前往级别警报的的时候，旅行社就有义务停止向该目的地发团了。

何一伟：

马上要临近国庆黄金周长假，东南亚的旅游报名情况是非常好的，现在突然出现这样一个状况，需要采取很多应对措施。

解说：

与此同时，菲律宾当地ABS CBN电视台网站报道，一名中国公民11号晚间，在菲律宾南部的三宝颜锡布格省，遭一批武装分子绑架。初步调查显示，这名18岁的中国男子是在自己的商店中被绑匪虏走的。

主持人：

再次强调，今天晚上9点钟左右的时候，昨天被绑架的这个人已经不仅仅是菲律宾媒体说了，我们的外交部已经证实的确是中国公民。

其实在今年，也就2014年围绕着前往菲律宾旅游，中国驻菲律宾大使馆已经多次发出预警，比如说5月8日的时候，要提醒在菲中国公民防范刑事犯罪；然后5月24日、5月25日，注意人身安全；6月、7月、7月，一直到昨天，突然上升到了外交部这样的一个级别，这还真是第一次。那针对这个情况，今天下午的外交部的例行发布会上自然有记者向发言人华春莹提问，听听她的回答。

外交部发言人华春莹：

中国政府一贯高度重视保护海外中国公民的安全，那么考虑到当前菲律宾的安全形势，外交部领事司发布了旅行警示，提醒中国公民近期暂时不要前往菲律宾。在菲律宾的中国公民和机构要提高风险的意识，加强安全防范，如果遇到紧急的情况，一定要及时地报警，并且联系中国驻菲律宾使馆请求帮助。另外中方也在不同的渠道，一直在督促菲方采取切实有效的措施，确保中国在菲机构和人员的安全。

主持人：

形势突然变得似乎更加严峻起来，这个时候我相信很多人都很关心的是，危险到底是从哪来的呢？

解说：

菲律宾警方今日证实，有犯罪团伙计划袭击中国使馆、中资机构和菲商场等公共设施，这是我外交部的公告中出现的内容。那么这到底是一个什么样的犯罪团伙，又在计划什么样的袭击，缘由需要回到今年9月1日凌晨1点45分，在马尼拉尼诺伊阿基诺国际机场三号航站楼的停车场内，菲律宾国家调查局人员接获了这辆装满爆炸物的汽车，并逮捕了车上三名正在组装炸弹的嫌犯；第二天菲律宾司法部长及国家调查局官员，就召开了发布会。

菲律宾司法部长莱拉德利马：

这个燃烧装置经过改造，一旦被点燃，就会引发大的爆炸，同时产生一个巨大的火球，足以让丰田汽车变成碎片。

解说：

这些自制的爆炸物，本打算被嫌犯安放在马尼拉尼诺伊阿基诺国际机场三号航站楼停车场的卫生间里。此外，有官员透露，嫌犯还计划把另外三个爆炸物放置菲律宾的一个商场内。菲律宾司法部长德利马透露说，嫌犯认为菲律宾政府对华态度软弱，因不满而发起这次的行动，这个团伙的袭击目标也不仅仅限于机场。

莱拉德利马：

尼诺伊阿基诺国际机场三号航站楼，还计划对亚洲购物中心实施爆炸袭击，他们同时计划袭击中国大使馆，以及DMCI公司大楼。

解说：

德利马表示，菲律宾司法部正在考虑以谋划从事恐怖活动，对三名嫌犯提起控诉，而这三名嫌犯，也同属于一个叫做USAFEE的组织，去年8月成立，该组织的名称源于二战时期美国的远征军。据菲律宾发行量最大的英文报纸《马尼拉公报》的报道，该组织发出声明显示，组织的成员有部分是来自现役及退役的士兵和警察。

而另一家当地主流媒体《每日问讯者报》报道称菲律宾国家调查局官员门德兹称这个组织可能有显著的规模，但不会透露详情。

主持人：

我们来看看这三个嫌犯，以及背后的组织的一些想法，包括特点。他们袭击的目标是机场、中国使馆、中资机构、商场等公共设施。他们自己说，我们的目的只是要给政府对中国的软弱立场发出警告，等于说是要针对他们的政府的态度、立场，而不是要伤人。

接下来我们看他们所在的这个组织，人数有显著的规模，成员有退役的士兵和警察，拥有较强的爆炸力的武器，部分行动针对华人。接下来针对嫌犯以及背后的组织，以及他们的意图和危险，我们要连线中国现代关系研究院反恐专家李伟。李先生，您好。

中国现代国际关系研究院李伟：

您好！

主持人：

您怎么看待这个嫌犯以及背后的组织所透露出来的，他们这样的一种意图和威胁的一种程度？

李伟：

好的。我们从这个组织的形态以及从菲律宾媒体关于这个组织，它实际上是属于一个右翼性质的组织。所以说他们的行为包括他们组成团伙，也包括刚才我们看到的所提到的，他所要袭击的目标，以及他所要达到的一些政治目的来看，我们认为这属于一起典型的未遂的恐怖袭击案件。所以从这点来看，虽然从组织形态上，他们不属于菲律宾已知的恐怖组织，如阿布沙耶夫类似的一些恐怖组织，但是这种以及他的行动，以及这几个要素，已经完全构成了恐怖袭击要素。所以我们看到菲律宾方面，虽然有人认为他们不属于恐怖袭击事件，但是依然要按照恐怖袭击事件的调查方向来进行，所以这应该算是典型的恐怖事件。

主持人：

没错，刚才李伟先生所说的菲律宾有些方面，他认为要淡化它不存在恐怖的性质，甚至把恶作剧这样的一个含义来进行相关的定性，但是显然主流的这种声音认为它是具有一定的恐怖的性质。那李先生接下来的一个问题，在针对国外驻当地的大使馆来把它当成一个袭击目标，起码嘴上是这么说的，这个还不多见，那在这样的一个层面下，比如说菲律宾菲方应该做什么，而我们又要做什么？

李伟：

我们知道针对大使馆袭击的恐怖事件，并不是说不多见，在上个世纪六七十年代，曾经数次发生过针对一些国家大使馆的恐怖袭击事件，后来这些使领馆加强了安全防范，所以说袭击使领馆的案件，逐渐减少。针对在菲律宾中国的使领馆受到这种恐怖袭击的威胁的时候，根据《日内瓦公约》的要求，那么菲方它负有完全的责任要确保中国驻菲律宾的安全。

当然另外一方面，我们自身，使领馆的内部人员也强化这种安全意识，以免受到恐怖袭击的侵害。

主持人：

其实不仅仅是使馆，还包括中资机构、商场等等，所以才有昨天晚上外交部这样的一个安全提醒，近期暂时不要去菲律宾。接下来我们当然要去关注，更大的一种安全需要怎样去营造？

解说：

提高风险意识，注意人身安全，加强安保措施。在外交部向中国公民赴菲律宾出行发出提醒的同时，中国驻菲律宾大使馆也向在菲的中资企业、留学生等公民发出了安全提醒。

在菲华人郭先生：

微信的朋友圈里面提到的，来源使馆的安全提示，通过这个渠道知道的这个事情。

记者：

安全的这根弦，你们是不是一直在绷着？

郭先生：

对的对的，一直都有的。来菲律宾开始就是有的，一直到现在就没有放松。

解说：

郭先生没有放松安全意识，而同样也没有放松的是还有中国驻菲使馆，在今年仅5月份以来，中国驻菲使馆就发布了八次针对人生安全方面的提醒，内容多涉及提醒在菲及来菲中国公民的人身安全，防范刑事犯罪，以及勿前往菲律宾高风险地区等，而和安全提醒相呼应的是另一组数据。

近期，菲律宾首都大马尼拉地区的绑架案有上升的势头，而且华人受害者比例有所增加，今年1月至3月，共计有33宗以勒索赎金为目的的绑架案，受害人为51人，其中华人受害者17人。

6月11日凌晨，菲律宾马尼拉机场一名来自北京的女游客在乘坐出租车离开时，遭遇出租车司机抢劫，头部受伤。随后中国驻菲使馆的安全提醒中，明确指出了菲律宾首都大马尼拉地区是较高恐怖危险、风险地区，甚至将安全提示缩小到马尼拉机场和游客乘坐的出租车上。从动用军舰袭扰中国渔船引发黄岩岛事件，到向仁爱礁运送建筑材料，从提起所谓的国际仲裁，反对中国南海主权，到非法扣押中国渔船。菲律宾在一次又一次的挑衅中，也让中菲关系在过去的两年间变得越来越脆弱，而这种脆弱的关系也使得在菲使馆、中资机构以及华人的安全变得越来越严峻，我们不知道情况还会进一步恶化下去吗？

主持人：

好，接下来我们要继续联线中国现代国际关系研究院的李伟先生，李伟先生，其实外交部发出了这样一种安全提醒，很多的老百姓公民可能会觉得，你今年一年针对菲律宾发了很多很多，可能慢慢就会有点麻木，但是我特别注意到很多的旅行社等等纷纷把菲律宾的产品去下架，您怎么看待在面对这样一种海外的安全的时候，预警过程当中国家层面所做的，机构所做的，和个人该做些什么？

李伟：

好的，岩松说得很对。我们知道海外安全可能是因为我们不同的个体，或者说不同的主体面临的安全威胁的风险，它的形势和性质也会不一样，所以我们看到在菲律宾由于受到中菲关系的这种影响，所以针对华人华侨以及旅游者的个体的犯罪案件呈现上升的态势。我们知道像使领馆，它属于官方机构，有明确的一种安保的措施，或者说安保的标准。我们也知道在外的中资企业，在不同的风险地区它也会针对这个地区的风险的特征、特点以及发生刑事案件，以及恐怖袭击事件的特点，制定一些企业的自身的安保，包括雇用一些当地的安保公司。最为危险的，安全风险最大的，也就是说个体的旅游、留学、探亲、访友的这些人，我们看到中国的驻外的使领馆，在领事保护方面，这几年任务处于一个越来越繁重的状态。最重要的就是要确保我们这些到海外个体是最脆弱的一个方面，所以说往往安全风险最直接的针对者就是针对这些旅游者个人，尽量劝他们在不同的风险的时候，我们要调整我们的旅行计划。

主持人：

其实这个事情大家一说又是菲律宾这出问题，其实对于菲律宾这个国家来说出这样的问题，对它也是非常不利的，因为它也会给予合作和去解决对吧？

李伟：

对，我们知道菲律宾虽然说在中菲关系上，但是菲律宾如果自身国内的安全形势日渐恶化的情况下，越来越多的外国的旅游者，不仅是中国的，可能其他国家的也到菲律宾会出现一个下降的态势，这样一来使得旅游的收入大幅下降。另外这种社会治安不好，同样也会使得其他的一些，我们说恐怖主义或极端组织也会大肆的活动。

主持人：

好，时间的关系，就先到这了。我们一定要记住，近期暂时请勿前往菲律宾。

(原标题：菲律宾司法部长：劫持中国游客嫌犯计划袭击中国使馆)