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市人大调研祥和名邸违建顽疾

2014-09-12 12:58:39 来源: 东方早报 举报
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市人大调研祥和名邸违建顽疾
  昨日,工作人员拍摄祥和名邸别墅区内的违建别墅。早报见习记者 贾亚男 图

早报记者 俞立严 实习生 宋怡凯

位于普陀区梅川路1333号的祥和名邸别墅区,42栋别墅中近九成存在违法搭建的情况,其中一些违建长年未能得到整治。

昨日,上海市人大常委会组成人员由市人大常委会主任殷一璀带队调研上海市城市管理顽症治理工作。当天,市人大调研组和有关执法部门一行进入祥和名邸别墅区。“部分进行改扩建的别墅业主 非富即贵 ,对行政机关的处罚置若罔闻。”普陀区方面称,而小区其他居民基于从众心理也纷纷跟风违建。

对此,上海有关部门向市人大汇报称,对在建违法建筑要“零容忍”,对党员干部参与实施的要逐一整治,另外,对合理疏导解决以外的无序设摊也要坚决予以取缔。

早在2010年就已整治过

违法加层扩建的别墅比比皆是,有的别墅内还传出看家狼狗的叫声。据统计,祥和名邸独栋别墅区42栋别墅中,目前改扩建完成31栋,6栋处于原始状态、5栋处于半停工状态,这意味着该别墅区近九成都存在违法搭建的情况。

其实,该别墅区的违建情况早在2010年就已出现。据普陀区介绍,普陀区有关部门对该别墅区从2010年起进行过多次整治。2010年10月,根据时任市委书记俞正声的批示,普陀区相关部门采取调查取证、发自行整改通知、责令停工、限制交易、派人固守等多种手段进行整治。同时,组织人员对别墅区内的200号违法搭建进行拆除行动,后因该业主以死相逼而中止。2011年后,普陀区又先后7次开展大规模集中整治行动。

行动进行了多次,整治效果却不理想。对此,普陀区方面总结的主要原因有:小区独立别墅房屋设计简单,房屋建造存在一定质量问题,为部分业主进行改扩建提供了所谓依据。同时,由于现行法律法规对于需要自行改建的程序无明确规定,使得改建房屋均不能进入合法的途径。

“单靠区里的力量很难”

问题由来已久,且近年来有越来越扩大的态势。但普陀区方面称,拆除这些违法建筑受多种因素的影响和制约,难度越来越大。

“部分进行改扩建的别墅业主 非富即贵 ,对行政机关的处罚置若罔闻,即使被行政机关强制执行后也能在很短时间内又重新搭建。基于从众心理,小区其他居民也纷纷违法搭建。”普陀区方面称。

对于整治,普陀区方面表示,建议由市拆违办牵头,市相关部门参加,区拆违办配合,对祥和名邸独栋别墅区内的违法建筑进行集中整治和拆除,“单靠区里的力量很难完成这项整治工作。”

干部参与的要逐一整治

今年1月至8月,上海全市累计拆违638.93万平方米,已经超过去年全年490万平方米拆违总量的130%。市建设管理委主任汤志平称,特别是《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》出台两个月来,上海全市共拆除违法建筑236万平方米,拆违工作力度明显加大。

但汤志平说,目前拆违工作尚存在一些问题:一是存量违法建筑的底数需要进一步摸清,二是各区县的认识还不平衡,三是相关政策需要进一步完善。

“对党员干部参与实施的违法建筑,锁定重点目标,逐一整治销项。”汤志平称,上海全市违法建筑治理工作部门,将对在建违法建筑实施“零容忍”,坚决快速拆除,确保“零增长”。要聚焦重点对象,积极消除存量。通过及早摸排梳理,明确2015年度各区县、各街镇拆违工作计划目标。

此外,对于治理无序设摊,闸北区副区长姚凯称,“堵疏结合,堵在前,疏在后”,已被证明是治理无序设摊,提高城市管理水平的有效策略。上海市绿化市容局介绍,2014年年内要形成上海市无序设摊治理行动方案。对控制区域范围内的无序设摊,以市民需求为导向,鼓励各街道(镇)管理部门利用闲置区域建设疏导点,引导摊贩“入场入室”经营,对合理疏导解决以外的无序设摊,坚决予以取缔。

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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