柳州拆除6980万元在建铜像

资金来源系财政拨款

柳宗元作为“唐宋八大家”之一留名于世。在广西柳州，他更因清廉为民的“父母官”形象深入人心。当地不仅有“柳宗元研究会”，“柳宗元国际学术研讨会”等社团组织，更有柳侯祠、柳侯衣冠冢等地标。

早报记者注意到，风情港柳宗元铜像项目建造可追溯至2009年。一则2009年7月15日刊登于《南国今报》的报道称，柳州风情港柳宗元雕像设计方案，“目前已委托北京中艺城雕文化发展中心编制完成，4个方案各有特色，塑造出柳宗元临江而立，目视远方，广袖飘拂，壮志在胸的伟人形象。” 该报道在开头称：“柳江之滨要建80米高的柳宗元雕像。昨日，广西新闻网红豆社区柳州论坛的一个帖子，引来众多网民热烈讨论，网友态度褒贬不一。一位当地媒体人告诉早报记者，该项目有些“闷声上马”的意味。许多当地人都不知道开工信息，媒体起初报道也寥寥，有说法称该项目开始是商业项目，后因资金关系由城投接收。早报记者试图联系柳州市城投、发改委核实，但上述部门均以负责人不在为由婉拒采访。

早报记者检索到一则名为“柳州风情港柳宗元雕塑”的招标公告。该公告发布于2010年9月，建设单位为柳州市城市投资建设发展有限公司，项目批准文号为柳发改规划【2009】72号。根据该公告，建设规模为：雕塑高68米，其中底座高21米，像高47米。招标范围为“柳州风情港柳宗元雕塑工程的雕塑底座、机械旋转、电梯、雕塑、夜景灯光的设计、施工（制作）”。

该招标公告披露称，项目总投资估算约5000万元，资金来源系财政拨款。不过在《瞭望》的相关报道中，所指华南某地级市的项目投资概算为7000万元。柳州城投昨日披露，合同价为６９８０万元。

“满城尽是柳宗元像”

从上马、建设、搁浅到拆除，该项目从不乏争议与质疑。

有反对者认为，柳州已是“满城尽是柳宗元像”；如此高的柳宗元像设计在居于市中心的风情港太突兀；亦有人认为这项工程建设和维护费用过高，是“形象政绩工程”。

坊间的质疑不无道理。事实上，就在该项目酝酿上马前不久，一座规模略小、30米高的柳宗元雕像刚刚在柳州的金鸡岭落成。《柳州日报》2009年10月9日的报道称：“近日，高30米的柳宗元雕塑在位于柳州市鱼峰区西江路旁边的金鸡岭上落成。这尊雕像全由福建虾红花岗岩组装而成，最大的一块大理石超1吨重。这尊柳宗元雕像是全区目前最高的雕像。” 未料“广西最高雕像”的记录迅速就被后来者打破。

《人民政协报》2011年10月17日的一则报道称，在当年柳州市政协会议上，王佳吾等15位委员递交了《建设“柳宗元文化广场”的建议》的提案，建议建设一个开放性的柳宗元文化广场，广场内塑柳宗元雕像一尊，雕刻柳宗元诗文石碑100块，广场周围“自然景物”部分建设可参照柳宗元诗文中部分典型“名篇”的意境来设计为象征意义的实物景观。

报道称，柳州市规划局对正在实施建设的柳州风情港广场项目规划方案做了调整，着力突出在广场中设置一座77米高的柳宗元铜像建设项目。上述当地媒体人告诉早报记者，柳宗元铜像底座建设是与风情港项目同时开工的，该铜像项目也正是风情港项目系列工程之一。

2009年柳州市《政府工作报告》提出，要实施“百亿投资城建美市工程”，“提升城市品质，启动柳州风情港项目”。实际上，风情港项目还作为柳州市“十一五”十大工程项目被当地政府大力推进。时任柳州市委书记陈刚在《中共柳州市委十届六次全体（扩大）会议上的报告》中提到，我市要“努力掀起新一轮城市建设高潮，带动城市形象有飞跃式的提升。重点加快推进 十大工程 建设，着力打造一批具备较大规模和恢宏气势的城市建设精品” 。

在十大工程项目中，风情港项目规划总用地面积35248.48平方米，计划总投资100000万元。柳宗元雕塑工程是系列工程项目之一。施工方2013年9月向媒体介绍称，目前底座已建好，底座的电梯、旋转部件等也已安装到位，底座下一层则是商场，占地面积超1000平方米。

此前停工疑因资金不足

在争议与质疑之外，这项体量庞大的工程伴随的资金问题困扰该项目始终。

2011年4月1日《柳州日报》的一则报道提到：“根据市委、市政府重点工作督查办和 十大建设工程 各指挥部汇总的结果，截至3月28日：柳州风情港建设项目投资完成率62.36%，柳宗元雕塑建设正在开挖基础”。“市委书记陈刚语重心长地说，项目越到最后越困难，但越要鼓足干劲一点点地解决……”上述报道称。时任柳州市市长郑俊康在此次会议上要求，全市各级各部门，着力解决征地拆迁和资金两大困难，踏踏实实为柳州人民谋利益、为柳州人民做事情，使“十大建设工程”如期完成。

《瞭望》新闻周刊2014年8月发表的《地方举债建奢华形象工程》报道在柳州流传甚广，其中所指“华南一个地级市”被普遍认为正是“柳州”。

该文章称，在华南一个地级市，前期为纪念一位古人在市区建设的特大型人物铜像，2012年动工，2013年年中悄然停工，而巨大的雕像底座和核心筒部分已矗立在穿城而过的一条大江边。按照设计规划，这座60多米高的巨型雕像可以360度匀速旋转，内设观光电梯。

“雕像由属于政府融资平台的城市投资建设发展有限公司概算投资7000万元建设。对于项目停工，当地对外的说法是资金不到位。”该报道如是称。当地知情人士向早报记者证实了该项目资金不足，并于2013年搁浅的说法。

拆除基座以上土建结构

知情人士认为，资金不足是该项目搁浅的缘由，当下中央力度空前的反奢行动则令该项目彻底画上句点。

柳州城投昨日也表示，２０１３年１０月停止柳宗元雕塑工程建设，是因为响应中央“厉行节约、反对浪费”的精神。

新华社2014年8月4日刊发题为《中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发通知要求，全面清理整治奢华浪费建设》的报道，宣告新一轮自上而下的反奢行动拉开序幕。

上述《通知》强调,各地区各部门各单位要认真贯彻落实中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神,紧密结合实际,认真研究部署,重点对挪用扶贫款、救灾款等专项资金,超规模、超标准、超投资概算,举借和使用政府性债务资金,建豪楼、造地标等奢华浪费建设进行清理整治。《通知》一出，各地迅速响应并贯彻有关精神。10天后的8月14日，广西举行“全区清理整治奢华浪费建设工作部署会”。该部署会议称，主要清理的对象是2007年3月中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》以后举债建设的豪楼、地标。“特别是对党的十八大以来顶风违纪新建的豪楼、地标，经调查核实后，该停建的停建，该纠正的纠正，该追究的追究。”

作为广西第二大城市，柳州市在8月25日前发布了《柳州市清理整治奢华浪费建设工作方案》，方案所明确的清理整治范围为“2007年3月后举债建设的豪楼、地标；重点清理整治超规模、超标准、超投资概算，挪用扶贫款、救灾款等专项资金以及举借和使用政府性债务资金的奢华浪费建设。”

柳州城投昨日表示，今年８月，柳州市委、市政府决定取消柳宗元雕像工程，对已建设施进行改造回收利用，最大限度减少浪费。改造利用方案为：拆除雕像基座以上土建结构，仅保留雕像基座，基座使用功能由观光旅游景点改为商业用房。改造拆除后的旋转系统拟移交给柳东新区用于华侨城文化旅游项目。雕像钢结构及铸铜壁板回收利用于其他工程。