欧盟计划一周内收紧对俄制裁 内部存分歧明显

欧盟领导人8月31日就乌克兰问题对俄罗斯发出新一轮制裁的“最后通牒”。欧盟当天发表声明说，如果俄在一周时间内继续导致乌克兰局势恶化，将面临新一轮制裁。

列席峰会的乌克兰总统波罗申科警告称，乌克兰已经走到与俄罗斯爆发全面战争的边缘。不过，俄罗斯总统普京称，他已与波罗申科商定，乌克兰局势将通过谈判的方式和平解决，不会重复类似武力夺权的错误。

这是普京8月31日在接受俄罗斯第一电视频道《周日时间》节目采访时做出的表示。他和波罗申科8月26日在白俄罗斯首都明斯克举行了双边会谈。

作为俄乌元首此次会谈的重点之一，俄罗斯被俘伞兵获释问题已得到解决。俄罗斯空降兵副总司令阿列克谢·拉戈津8月31日说，日前在乌克兰东部地区被俘的俄罗斯伞兵已全部回国。俄方当天早些时候也把63名进入俄境内的乌克兰士兵交还给乌方。

同日，乌克兰东部顿涅茨克民间武装宣布释放200余名被捕的乌克兰士兵。

制裁方案一周内确定

欧盟理事会主席范龙佩表示，欧盟正就新一轮制裁展开紧急磋商。欧盟警告将给俄罗斯留出一周的时间改变乌克兰的局势，否则将面临新的制裁。

西方称有“明显证据”显示俄罗斯派遣拥有重武器的“军事单位”在乌克兰境内作战。俄罗斯则强烈否认西方所称的俄军已非法越境并帮助乌克兰亲俄武装对抗乌政府军的指责。近日，亲俄武装在乌东部顿涅茨克和卢甘斯克等地与乌克兰政府军的激战中取得进展，迫使政府军后撤。

“鉴于过去几天的事态发展和惨重的生命损失，每个人都十分清楚应立即行动。”范龙佩在出席布鲁塞尔的峰会磋商后说。他没有说明进一步制裁的性质，但表示有关制裁方案将在一周内确定，欧盟将根据乌克兰事态发展对俄罗斯采取进一步行动。

德国总理默克尔说，欧盟新一轮制裁措施涉及领域与先前几轮制裁类似，此外还将包括禁止对俄出口部分高科技产品和石油勘探设备。

自乌克兰危机爆发以来，美国和欧盟以俄罗斯干涉乌克兰内政为由，对俄实施多轮制裁。

欧盟内部分歧明显

就在欧盟决定向俄罗斯提出升级制裁一周期限的最后通牒之后，俄杜马（议会下院）主席谢尔盖·纳里什金8月31日在接受“今日俄罗斯”电视台采访时表示，这其实是欧盟听命于美国的感情用事之举，对解决问题毫无帮助，而且真正受害的也不是俄罗斯。

稍早前，美国白宫国家安全事务发言人海登已对欧盟理事会准备升级制裁的决定表示“欢迎与支持”。

“我们的欧盟伙伴国总是说在乌克兰危机这种极端复杂的问题上，应该多听听俄方意见，特别是俄罗斯议员们的意见，而他们所采取的制裁措施却多是切断这些交流渠道。”纳里什金说。

纳里什金称，仅是俄罗斯的农贸产品禁运一项反制裁就至少让法国农民2014年最后一季度损失超过10亿欧元。他还说，波兰在对俄罗斯飞机实行禁飞措施同时也应该考虑到今后为双边关系破坏负责的问题。

事实上，欧盟内部对俄制裁态度也有明显分歧。斯洛伐克总理菲佐8月31日就公开反对新制裁，称这种做法“毫无意义、只会起反作用”。“在我们尚不清楚先前几轮制裁措施取得的成效时，实施任何新措施都是没有意义的。”他当天在比利时布鲁塞尔出席欧盟峰会后对媒体说。

由于斯洛伐克经济依赖俄罗斯天然气能源，菲佐先前就已表态反对对俄追加制裁。他说，自己不会同意有损斯洛伐克经济的制裁措施，“如果制裁方案会危及斯洛伐克国家利益，我将保留投反对票的权利。”

俄拟建“常态人道通道”

另一方面，在俄乌领导人上周会谈后，两国终于完成了被俘士兵的交换工作。

俄空军副司令拉戈津8月31日表示，所有早前在乌克兰被扣押的俄罗斯伞兵都已经回国。拉戈津说，俄乌双方关于释放伞兵的谈判非常艰难，但是最终结果令人满意。

8月26日，乌克兰政府宣布在乌境内逮捕了10名俄罗斯伞兵。乌克兰方面以此为证指责俄罗斯“入侵”乌克兰领土，俄罗斯方面则表示这些军人在俄乌边界地带巡逻时“误入”乌克兰境内。

拉戈津表示，乌克兰方面囚禁俄罗斯伞兵多日是“不可接受”的。拉戈津说，俄罗斯已向乌克兰交回了63名于8月27日进入俄境内的乌克兰士兵。这些士兵数天来被安置在一处临时营地，并在各方面得到帮助。

另外，俄罗斯国防部副部长安东诺夫8月30日说，俄罗斯打算开通一条“人道主义通道”进入乌克兰东部地区，以便多次运送救援物资。他说，俄罗斯当局、一些社会机构和企业正考虑在俄罗斯和乌民间武装控制的卢甘斯克市和顿涅茨克市之间开通一条“常态人道主义通道”，以便“第二次、第三次，甚至第十次派遣援助车队”。

法新社分析，安东诺夫并未使用“走廊”一词，这意味着俄罗斯可能派遣军事力量保护援助人员。

俄罗斯此前派遣一支由超过200辆卡车组成的援助车队前往卢甘斯克市，但这支车队并未经乌克兰当局许可，也未在红十字国际委员会监督之下。乌当局因此指责俄罗斯单方面派遣车队是“入侵”行为。目前，俄乌两国政府正就俄罗斯派遣第二支援助车队事宜展开磋商。

北约将在东欧新建五基地

据《法兰克福汇报》报道，北约计划在东欧建造五所新的军事基地。

报道说，这些新建基地将部署快速反应部队。如此，北约将保证成员国的安全免遭俄罗斯的“威胁”。北约将俄罗斯在乌克兰问题上的立场看作是侵犯邻国主权。

上周早些时候，北约秘书长拉斯穆森声明说，北约计划在东欧建造新的基地。俄罗斯则声明说，北约加强在东部的军事存在，将有损于欧洲大西洋的稳定，并誓言对北约在东部的做法予以回应，以便保护自身安全。