国防部回应“划设南海防识区”

“中国有权根据国际法和国际惯例划设防空识别区。但是否以及何时划设，取决于是否面临空中安全威胁和空中安全威胁程度，这需要综合考虑各方面的因素。”

——国防部发言人杨宇军

早报记者 方晓

中国军方昨天直指美军飞机频繁对华抵近侦察不利两军互信合作。

据新华社报道，28日举行的国防部例行记者会上，国防部新闻发言人杨宇军重申，美军对华高频度抵近侦察是引发海空意外事件的根源，中方敦促美方减少直至停止对华抵近侦察活动。近年来，美军舰机对华抵近侦察范围大、频度高、距离近，中国军队在有关海空域举行演习、训练或试验时，美方常常不请自来，有时甚至闯入中方事先公布的演习或者训练区域。美方这种行为极易引发误解误判，可能造成海空意外事件，也不利于中美两军之间的互信。

针对“美方的抵近侦察一向公开透明并提前通知中方”的说法，杨宇军表示，美军舰机对华抵近侦察活动从来没有向中方通报过，而如果一种行为是错误的，无论其是否透明、是否向其他国家通报，都不能够改变这种行为的错误性质。

另外，有记者问：中国是否会考虑在南海建立防空识别区？

杨宇军回答：“中国有权根据国际法和国际惯例划设防空识别区。但是否以及何时划设，取决于是否面临空中安全威胁和空中安全威胁程度，这需要综合考虑各方面的因素。需要说明的是，中方对与南海周边国家的关系和南海地区总体形势的稳定是持有信心的。”

范围大、频度高、距离近

本月19日，一架美国海军P-8巡逻机在南海上空抵近侦察时，遭遇一架中国战斗机接近。据称当时中国军机已经接近至距离美方不足50英尺（约合15米）处。美方称，中国军机接近后，保持与美方间隔15米距离，然后进行滚转，飞到美方P-8上部。美国军方认为，这对于P-8这样的巡逻机来说，是一种“威胁动作”。五角大楼提出抗议指责中国战机“挑衅”，“非常不专业”。美国媒体还声称，今年以来中国军机至少还曾3次对美国海军飞机进行“挑衅性”的近距离飞行。

昨天，有记者就上述“中国战机起飞拦截美军侦察机”事件提问时，杨宇军首先纠正了“拦截”这一说法，并强调应该叫做“美军机抵近侦察”事件。

“事件发生在距离中国海南岛220公里处，不是距离美国夏威夷220公里，更不是距离佛罗里达220公里，因此事情的是非曲直是显而易见的。”杨宇军说，中方飞行员的操作是专业的、顾及到了安全因素的。“中国是一个发展中国家，我们的飞机是非常宝贵的，我们飞行员的生命更加宝贵。同那些让本国军队飞行员每天在别人家门口飞来飞去的国家相比，我们更加珍视人员安全和装备的安全。”

“近年来美军舰机对华抵近侦察可以说有以下几个特点：范围大、频度高、距离近。特别是中国军队在有关海空域举行一些演习、训练或者试验时，美方常常不请自来，有时甚至于闯入中方事先公布的演习或者训练区域。美方的这样一种行为极易引发误解误判，也可能造成海空意外事件。因此，中方敦促美方减少直至停止对华的抵近侦察活动。”他说。

2001年4月1日，一架美国EP-3军用电子侦察机在中国海南岛东南海域上空进行侦察活动，违反飞行规则，将中国军用飞机撞毁，中国飞行员王伟失踪，造成中美重大的外交危机。

针对“中国是否会考虑在南海建立防空识别区”的提问，杨宇军表示，中国有权根据国际法和国际惯例划设防空识别区，但是否以及何时划设，取决于是否面临空中安全威胁和空中安全威胁程度。“需要说明的是，中方对与南海周边国家的关系和南海地区总体形势的稳定是持有信心的。”2013年11月23日，中国宣布在东海设立防空识别区，覆盖大部分东海海域，要求在区域内航行的航空器得向中国通报飞行计划，对不配合识别或拒不服从指令的航空器，中国武装力量“将采取防御性紧急处置措施”。

美军言行不一致有损合作

“需要说明的是，美方总是纠缠于双方军机接近距离等技术性问题，却忽略对华保持高频度抵近侦察这个政策性问题。长期以来，美军舰机对中国进行了大范围、高频度的抵近侦察，严重损害中国安全利益，严重损害中美战略互信和双边关系，美军对华高频度抵近侦察才是引发海空意外事件的根源。美方一方面表示愿意深化中美两军关系，另一方面又不愿意放弃对华频繁抵近侦察。美方所作所为是否有利于两军互信合作，这个结论并不难得出。”杨宇军说。

就在中国军机上周在南海“识别查证”抵近美机风波未歇之际，中美在华盛顿举行了第二次有关海空军事安全行为准则的工作会议。杨宇军昨天表示，这一会议是今年中美两军年度交往计划的项目之一，旨在尽快落实两国元首的共识，推动建立中美公海海域海空军事安全行为准则。他没有透露有关会议内容的更多信息。

而据美国媒体稍早前援引来自五角大楼的消息指出，此次会谈将由工作组讨论现有的空中和海上活动多边行为准则，也将涉及两军军机异常接近问题。《华尔街日报》援引美国军方人士的话称，中国军方正努力与美军构筑良好的关系，一系列的异常接近可能不是中国军方高层的指令，而是某些飞行员的“特殊行为”。

与会美方官员包括海军少将、美国海军作战部助理副部长福戈。美中双方此前曾于7月11日召开有关海空军事安全行为准则的第一次工作会议。