由国企控制的原油进口权终于迎来一丝松动。
8月27日晚，新疆广汇能源股份有限公司（广汇能源，600256）公告称，公司已收到国家商务部下发的《商务部关于赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质的批复》（下称“批复”）。
根据批复，赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质；安排新疆广汇石油有限公司2014年原油非国营贸易进口允许量20万吨；新疆广汇石油有限公司可根据市场情况将原油销售给符合产业政策的炼油企业。
这一纸公文，让市场看到了中国破除原油进口资质垄断的曙光。
据了解，广汇能源自2002年起进行产业结构调整，相继进入液化天然气、煤化工和煤炭开发、石油天然气勘探开发领域。目前已形成了以LNG（液化天然气）、煤炭、煤化工、石油为核心产品，能源物流为支撑的天然气液化、煤化工、石油天然气勘探开发三大业务板块。
“考虑海外自建炼厂”
“广汇算是不多的同时获得原油非国营贸易资质和较大数量配额的民营企业了。如果充分利用这一政策红利，可能每年带来约10亿元的销售额和上千万的毛利。”安迅思中国研究总监李莉表示。
据早报记者了解，广汇能源一直在为申请非国营原油进口资质做准备，此前已经拿下海外原油的勘探和开发项目。
2009年4月，广汇能源与哈萨克斯坦共和国TBM公司（Tarbagatay Munai Limited Liability Partnership）签订了合作开发哈萨克斯坦东哈州斋桑油气区块协议，2009年11月收购了TBM公司49%的股权，正式启动上游油气资源的勘探、开发和生产建设工作。项目位于哈萨克斯坦东哈萨克省的斋桑油气区块（距中国吉木乃口岸80公里），合同区面积8326平方公里,勘探开发总投资13.7亿美元。
2011年11月，广汇能源又与哈方达成了收购南依玛谢夫勘探区块51%权益的意向。2012年1月5日，双方签署了收购南依玛谢夫勘探区块51%权益的主协议。
“根据批复，公司有权根据市场情况将原油销售给符合产业政策的炼油企业。”广汇能源证券部工作人员8月28日告诉早报记者，“目前哈萨克斯坦项目已进行原油试生产。从试产情况来看，都是达标的。昨天刚刚获得原油进口资质，公司将根据排产计划实施原油生产、销售。在产能100万吨/年以下时直接销售给当地符合产业政策的炼厂，如产能达到100万吨/年以上，我们也会考虑自建炼厂。”
事实上，今年以来，民营企业一直希望能打破国营油企垄断原油进口权的局面。因此，有市场人士分析，广汇能源将成为一个试点，未来可能会有更多的企业获得资质。
“每月不足2万吨”
但也许现实并没有那么乐观。
“广汇能源拿到非国营贸易进口资质，外界不必太兴奋。”李莉表示，“因为原油的非国营贸易配额是有总量限制的，总共就每年2910万吨，这个数据在2012年中国完成WTO关于每年增加15%的承诺后就定格了。而这其中至少有80%甚至更多是落在中字头下属子公司名下的。比如中石化的中国石化集团国际石油勘探开发有限公司（‘国勘’）在2014年就有750万吨的非国营贸易进口配额。”
自加入WTO后，中国的原油（以及成品油、燃料油）进口贸易分为国营贸易和非国营贸易两类。在2002年-2007年间，商务部备案和公告了共计9批、23家的非国营贸易资质企业。但这23家公司中，“中字头”公司占据半数以上，商务部每年对这批拥有进口资质牌照的企业分配进口数量。
另外，广汇能源此次拿到的原油进口允许量：2014年20万吨，平均下来，每月不足2万吨。“这对符合产业政策的炼油企业——地方炼厂而言实在是杯水车薪。”李莉称。
李莉还表示，针对“符合产业政策的炼油企业”制定的全新解决方案还未出台，要打破国企原油垄断的局面还需等待。
录入编辑：李琪
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
