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县委宿舍楼划入“棚户区”遭拆

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  建成22年的江西永丰县县委宿舍楼,被纳入“棚户区”。一旦业主签署拆迁协议,拆迁工人会立即拆掉业主的窗户。早报记者 刘兴旺 图

早报记者 刘兴旺 发自江西永丰

1992年建成的江西省永丰县县委宿舍楼,被划入棚户区改造,但在拆迁过程中遭到部分公职人员尤其是退休公职人员的质疑与抵制。

高5层、前后各砌有三四米高围墙的县委宿舍楼,与大多采用木板结构的棚户区有着天壤之别。对于县委宿舍楼为何被改造,永丰县下西坊拆迁指挥部负责人日前回应称,“县委宿舍楼正好处在下西坊统一规划区内,只占整个片区一小部分,纳入棚改,主要是为了便于统一规划。”

为了县委宿舍楼的顺利拆迁,当地发动一些公职人员进行劝拆。今年以来,永丰县有多名政府工作人员因为没有完成拆迁任务,甚至被停发工资。

拆迁难的症结主要在于居民认为补偿价过低。根据拆迁价,县委宿舍楼每平方米评估单价不到4000元,而在周边地段,一般商品房每平方米的售价达到五六千元。

不过,下西坊区域改造建设指挥部信访组副组长聂建忠和永丰县城乡规划建设局肖庆敏副局长都称,拆迁的县委宿舍楼地块将被用来建设公园。

“公务员有义务做帮扶”

今年3月,约30岁的罗军第一次被迫做丈母娘吴珍的拆迁思想工作。

吴珍一家5口住在县委宿舍。这套房屋87.84平方米、层高约3米。

按照永丰县政府的规划,吴珍位于县委宿舍的房子,此次正好处于拆迁之列。从2013年开始,当地的拆迁帮扶人员隔三差五地来到吴珍家做劝说工作。不过,吴珍始终拒绝签署拆迁协议。

转变出现在今年3月。对口帮扶人员通过调查发现,吴珍的女婿罗军在永丰县某事业单位上班。随后,罗军成为了“突破口”。

“帮扶人员一天三次,坐在我女婿办公室里不走,导致他根本没办法正常上班。”吴珍回忆。

而更让罗军感到压力的是,帮扶人员对他说,如果不签协议,就不能上班,还要扣工资。

见状,吴珍尽管对补偿标准不满意,最终仍选择了妥协。

对于这种“株连式拆迁”,当地拆迁户很是无奈。其实,早在2011年3月17日,中纪委办公厅和监察部办公厅联合下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》,要求重点查处采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为。

不过,永丰县政府否认“株连式”拆迁的说法。据新华社记者昨日刊发在新华网江西频道上的报道称,为做好私有建房和房改房房屋征收工作,2013年5月永丰县委、县政府安排81个单位组成帮扶工作组负责做好被征收对象政策解释、房屋评估、过度安置及解决被征收户的实际困难等工作。

日前,聂建忠告诉早报记者,“拆迁动员要发挥各界人士积极参与,作为公职人员有义务去做帮扶工作。”

“没签协议,工资被扣了”

对于一些不签署拆迁协议的公职人员,永丰县还采取扣发工资的措施。

郭佳丽的房子位于县委宿舍楼2号楼。今年7月,她拿着爱人的工资存折去银行取钱时,发现爱人当月的工资突然比上个月少发了1000多元。

郭佳丽的爱人是永丰县政府单位的公务员。她开始还以为是财务人员发错了,当她正准备去询问时,爱人单位的领导上门来做拆迁思想工作,对方告诉她:少发的工资被扣了,理由是没有签拆迁协议。

8月份的工资也被扣了。早报记者从郭佳丽提供的工资存折上发现,以往每个月都有2000多元的工资,在7月和8月都只有1000多元。

此外,从今年7月起,除了工资被扣外,郭佳丽爱人所在系统由于没有完成拆迁任务,近百名干部职工的阳光津贴被扣除,只拿到基本工资。

对此,新华社记者报道称,据永丰县下西坊拆迁指挥部解释,“县委、县政府及指挥部并没有出台未完成帮扶任务而停工作、停工资等 株连式拆迁 措施,只是极个别单位为推动工作,暂缓发放本单位干部职工的阳光津贴,完成任务后将补发。”

正县级“钉子户”

据新华社记者报道,自下西坊区域改造启动以来,县委宿舍2栋72户被征收户中,已有67户签订了征收补偿协议。

而正县级离休干部李水生家就是其中一户未签订协议的。

李水生曾于1955年当选永丰县副县长,1991年担任永丰县委正县级调研员,次年离休。为了做通“钉子户”李水生的工作,在今年很长一段时间里,永丰县县委办公室的工作人员分成上午、中午、下午三班,每班三四个人,轮流来到李水生家做思想工作,几乎从不间断。同时,政府还动员一些已退休的领导干部,轮番来做李水生的思想工作。

甚至在永丰县林业局工作的儿子李冬明,和远在江西省安福县上班的小儿子,都被派来做父亲李水生的思想工作。

然而,永丰县相关政府部门似乎有自己的“苦衷”。据新华社记者报道称,“极少数被征收户期望值过高,提出一些与现行政策规定不相符合的要求。其中一位正县级离休干部要求将自己的房改房安置成有天有地有院子的补偿;一名被征收户在顶层违规建砖瓦建筑,要求政府按有房屋所有权证面积实行房屋产权调换或征收补偿。”

“变味的棚户区改造”

拆迁县委宿舍楼的行动,是以“棚户区改造”的名目立项的。

2012年9月,永丰县政府网刊登消息称,为切实改善居民的居住环境,进一步提升城市品位,该县正式启动下西坊棚户区改造工程,首期200余户居民将受益。下西坊棚户区改造工程分两期实施。李水生等拆迁户们称,县委宿舍楼就在第一期规划范围内。

“县委宿舍怎么会是棚户区呢?”李水生说。在有关部门的描述中,下西坊棚户区被描绘成“脏、乱、差现象严重,木板房密度大、建设年限久、房屋质量差、基础设施不全、治安和消防隐患大”。而高5层、部分外墙被涂成了黄色、前后各砌有三四米高围墙的县委宿舍楼,与大多采用木板结构的棚户区有着天壤之别。虽然建成已有二十多年,但与周边建筑相比,县委宿舍楼仍然显得“鹤立鸡群”。

被问到县委宿舍楼土地征收的目的,聂建忠称,该地块日后将建设滨江公园。“除了县委宿舍楼外,将来迁到新址办公后,老县委大楼也会被拆除用来建设公园,让市民有更多休闲的去处。”肖庆敏说。

“过低的补偿价格”

县委宿舍楼的居民们之所以抵制拆迁,是因为他们认为政府公布的拆迁补偿价格过低。

根据拆迁价,县委宿舍楼每平方米评估单价不到4000元。而在距离县委宿舍楼不远的地段,大部分小区的房价却早已超过4000元每平方米,一般商品房每平方米的售价达到五六千元。

张小山的房屋在县委宿舍楼2号楼。早报记者从他提供的《永丰县下西坊区域房改房征收与补偿安置协议书》上发现,他家被征收的房改房补偿金额,按市场评估价每平方米为3548元,面积87.84平方米的房屋评估价为311656元。“31万元已很难在永丰县城买到一套相同面积的房子。”张小山说。

位于南门路的县委宿舍楼与恩江相距不到100米,无论是环境还是地段,在永丰都数一数二。在当地居民中广为流传的是,“宁要南门路的一张床,不要新城区的一套房”。

据新华社记者报道,针对县委宿舍楼拆迁价低于市价的质疑,下西坊拆迁指挥部在回应中表示,房屋补偿价格是由中介机构按市场价评估的,结合成新度确定的。征收补偿实行房屋产权调换、货币补偿与土地安置三种方式,由被征收人自行选择,其中,货币补偿是按照市场评估价给予补偿,同时给予市场评估价最高38%的奖励;房屋产权调换实行1:1补偿,并给予房屋市场评估价最高20%的奖励,产权调换房就近安排在相距不足150米的永丰县老粮食局地块。

“此次房屋征收价格和周边县市相比还略高。如果觉得货币补贴低,那可以选择以房换房的安置方式。”聂建忠说。(文中部分人员为化名)

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