外汇局湖北省分局落实简政放权释放政策红利

近年来，为适应对外开放的新形势和新要求，外汇局湖北省分局认真贯彻外汇总局简政放权政策，深入推进重点领域与关键环节的改革与制度创新，充分释放政策红利，激发市场经济活力与内在创造力，有力地支持了实体经济发展。

近年来，为适应对外开放的新形势和新要求，外汇局湖北省分局认真贯彻外汇总局简政放权政策，深入推进重点领域与关键环节的改革与制度创新，充分释放政策红利，激发市场经济活力与内在创造力，有力地支持了实体经济发展。湖北省涉外经济持续向好，涉外收支规模连创历史新高。2014年上半年，全省外贸进出口总额达到176.13亿美元，外商直接投资40.72亿美元，增幅均高于全国平均水平。

破除障碍，助推企业“走出去”

2014年5月，中央电视台《新闻联播》和人民日报先后报道了湖北省襄阳万宝粮油有限公司在非洲莫桑比克共和国投资设立的加扎友谊农场10万亩农田喜获丰收的消息，莫桑比克总统称该项目“是解决人民温饱问题的希望”。这是湖北省在非洲的最大投资项目，两年来累计投入8000多万美元，结出了累累硕果。

万宝公司是一家集粮油收购、储藏、加工、销售、物流于一体的大型综合性粮油企业。早在2004年，为解决原材料问题万宝公司就有了境外投资意向，但是彼时受境外投资外汇管理的限制，让企业只能望洋兴叹。当时，除了自有外汇外，对购汇和使用国内外汇贷款用于境外投资还存在较大的限制。项目成立前期的考察及勘探需要一笔不菲的费用，也超出了当时的相关规定。

2009年境外投资外汇管理政策进行了重大改革，不仅做了减法——取消了境外直接投资外汇资金来源审查和资金汇出核准，而且做了加法——扩大境外直接投资的外汇资金来源和允许境内机构在筹建阶段汇出一定比例的前期费用、允许向境外企业提供商业贷款和融资性对外担保等，有效解决了境外投资自有资金不足和境外企业融资难的问题。

为了使政策红利惠及每一家企业，外汇局湖北省分局开展了全覆盖、多渠道的政策宣传，并对一批地方重点境外投资项目实行“提前介入、靠前指导、跟踪服务、现场办公”的“绿色通道”服务，包括万宝公司在内的一批企业纷纷成功“出海”。2010年以前，湖北省总共只有78家企业到境外投资，而2010年到目前，已经有247家企业成功到境外投资。

制度创新，增强跨国公司自主权

2013年5月，外汇总局正式批准了武汉钢铁（集团）公司开展跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点，允许武钢集团采取“三集中一轧差”的方式——集中管理境内外外汇资金、集中使用外债和对外放款、集中开展经常项目收付汇和货物贸易轧差净额结算来管理成员单位的外汇资金。

武汉钢铁（集团）公司下辖216家境内公司、17家境外公司，外汇业务涵盖货物进出口、外商直接投资、境外投资、境外放款等。按照一般外汇管理规定，这些业务应区分经常项目和资本项目分类开户，实行逐笔申报、逐笔收支，资金由各公司各自使用。这与跨国公司统一监测、统一调配和统一运营的“集约型”资金管控要求形成了一定的矛盾，公司外汇业务规模越大，受到的影响也越大。

武钢集团遇到的问题也是跨国公司在我国普遍面临的问题。而始于2012年的跨国公司外汇资金集中运营管理试点，通过打破经常资本常规管理界限、赋予企业更大的资金运作空间的方式，达到了降低跨国公司整体结算及汇兑成本、增强其全球资源集聚能力和辐射能力的目的。

为了使试点政策在湖北早日落地，外汇局湖北省分局经过三次征求银行和企业意见后，将“简政放权”与“防控风险”相结合的理念贯穿其中，三易其稿敲定试点方案并获外汇总局批准，不仅用好、用活、用足各项试点政策，而且实现了“数据自动报送、额度自动控制、报表自动生成”，外汇监管工作迈上了一个新台阶。

作为湖北首家试点企业，武钢集团已取得了明显的经济效益。试点以来，集团26家成员单位新开外币账户35个，归集外汇8.99亿美元。试点期间，武钢集团实际对外放款3.07亿美元，全部用于澳大利亚、巴西、加拿大和中非等地矿山的开发利用,较好地解决了境外企业融资难的问题。试点期间，还为境内成员企业融入外债资金1.82亿美元，平均成本较境内低2%左右，节约资金成本约1200万元人民币。2014年5月，外汇总局正式发布《跨国公司外汇资金集中运营管理规定（试行）》，将试点推向全国，更多的跨国公司从中受益。

简化流程，提高外债汇兑便利水平

今年3月26日，神龙汽车有限公司办理了从中国银行米兰分行借入0.46亿欧元的流动资金贷款的外债登记手续，并于3月31日资金到账的当日全部汇出支付给法国标致雪铁龙集团用于进口设备。

这种业务处理速度是以往不可想象的。鉴于短期债务频繁流动对国际收支的冲击效应，我国一直对跨境债务从严管理，外债资金涉及到的汇划与使用的各个环节均需核准，短则一两日，长则六七日。这种局面在2013年被打破。当年5月，外汇总局发布了《外债登记管理办法》，全面简化了外债处理流程，除保留外债签约登记外，资金结汇和还本付息等业务的审核权限全部下放给银行。政策出台后，外汇局湖北省分局细化落实“首问责任制”、“限时办结制”、“一站式审批”等服务机制，抓好政策落实的“最后一公里”。企业已经切身感受到政策的实惠，便利之一是减少了“脚底成本”。以神龙汽车为例，该公司每月平均要办理5笔外债业务，改革前每月要往返外汇局10余次，改革后，只需在签约登记时往返外汇局1次即可；便利之二是减少了人工支出。该公司专职办理外债的业务人员由原来的2名减少到1名，每年减少人工支出10万元；便利之三是提高了外债资金使用效率。资金在途时间明显减少，企业应对境外利率、汇率波动的能力增强，外债借、用、还各环节的资金安排更趋合理；便利之四是提高了财务收益。外债资金调度的自主性提高后，该公司大量使用外债进口设备，替代下来的人民币资金用来购买短期理财产品，获得了不菲的财务收益。