大智慧阿思达克通讯社8月21日讯，在“中国通用机场与通航产业发展论坛”上，中国民用机场协会通用机场与低空产业专业委员会王寅生主任透露，空管委日前出台的我国《低空空域使用管理规定（试行）征求意见稿》（下称《意见稿》依然在民航各界征求意见中，将在未来不久推出正式稿。由此标志着我国低空空域改革进入“破冰”之旅。
王寅生表示，在《意见稿》征求意见中，存在的主要问题包括目前制约我国发展通用航空的瓶颈主要包括政策保障有待提高、基础设施建设有待加强，人才缺乏现象有待突破。此外，发展通用航空的主要障碍包括企业运营、市场成熟低、企业专业化水平有待加强等因素。
《意见稿》从空域分类划设、空域准入使用、飞行计划审批报备、相关服务保障、行业监管和违法违规飞行查处等五大方面，就未来我国真高1000米以下低空空域的管理使用进行了详细、有实操性的规定，将成为未来我国低空空域使用管理的基本依据。将在2015年实现低空全面开放。
中国民航科技研究院通用航空研究室主任张兵透露，我国初步建立了多层次通用航空促进政策体系。建立了由综合性政策、专项政策的管理体系，为通用航空环境优化提供了较强的政策支持。目前包括国务院、中国民航局、地方政府、空管委等多个部门联合打造通用航空产业。目前我国大型公务机审批权依然隶属于中国民航局，其余的通用航空经营和审批权都进行了简化和下放。未来中国民航局希望将通用机场的审批由民航局下放到地方政府，给予政策引导。
来自中国民航局的数据显示，2013年，我国有公务航空企业17家，公务机170余家。2005年到2013年，全国经营性通用航空企业数量平均增长15.7%。截至2013年底，全国经营性通用航空企业189家。北京、广东、上海运营企业最多，北京、四川等地最多。截至2013年底，通用航空器在册数量达到1654架，2005年到2013年，通用航空机队的年均增长13.09%。进口飞机约占77%，国产飞机占比为23%，运5系列最多。
截至2013年底，我国国内驾驶员执照总数为35505个，同比增长13%；其中私人驾驶员执照2123个，占比为6.1%。截至2013年底，全国民用机场479个，其中枢纽机场、干线机场和支线机场193个，通用机场286个，民航局颁证通用机场有43个。我国通用航空产业园100约个。
张兵表示，中央政府、地方政府、社会资本开始构建以通用航空为体系的投资策略。目前国家补贴通用机场建设的资金依然缺乏，建议地方政府出土地，中央政府出资本金的模式进行补贴。每年中国民航局给予通用航空企业两到三亿元的补贴，2012年，通航企业实现作业收入为40亿元，同比增长34%。2012年，我国94家通航企业抛开补贴因素，基本实现了运营的盈亏平衡。
大智慧通讯社梳理，目前国内通用航空上市公司主要包括中信海直（000099.SZ）、哈飞股份(600038.SH)、威海广泰(002111.SZ)、川大智胜(002253.SZ)、威海广泰(002111.SZ)、四创电子(600990.SH)、海特高新(002023.SZ)等。根据预测，2013年中国通航产业链规模100-200亿元；未来10年市场需求超6400亿元；未来5年年均增长30%左右。通用航空类上市公司将迎来产业扩容的高成长契机。
发稿：冯青/曹敏慧 审校：张子鹏/朱琼华
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本文来源：大智慧财经
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