反垄断：不能偏袒国内企业

[编者按：让中国消费者享受更合理的价格，明明白白消费，这是一件好事。但这些反垄断案例，是不是都完全让人信服呢？对微软、高通等高科技企业的反垄断没有什么争议，这不仅仅是它们牵涉国家信息安全，而是因为它们的确在行业占有支配地位，并存在排除和限制竞争获得垄断暴利。]

[原标题] 中国反垄断怎样才更有说服力

最近，“反垄断”成了一个热词，尤其是中国社科院研究员张昕竹被解聘，更是引发了全社会的广泛关注。有报道称，张昕竹在国家发改委对高通公司进行反垄断调查期间，“收受高通600万元”，多次替高通辩护。对此，张昕竹回应了两个字：“扯谈”！

先不纠结张昕竹是否拿了好处替外企说好话，我们来谈谈反垄断怎样才更有说服力。去年以来，中国的反垄断力度明显加大，主要针对外资企业，涵盖婴儿奶粉、汽车、信息安全等多个领域，涉及企业众多。

让中国消费者享受更合理的价格，明明白白消费，这是一件好事。但这些反垄断案例，是不是都完全让人信服呢？对微软、高通等高科技企业的反垄断没有什么争议，这不仅仅是它们牵涉国家信息安全，而是因为它们的确在行业占有支配地位，并存在排除和限制竞争获得垄断暴利。

不过，对进口汽车、洋奶粉等进行反垄断，就未必有足够的说服力。在解释这个问题之前，我们先看看“垄断”的概念。“垄断”一词并非源于西方，而是出自春秋战国时期思想家孟子：“必求垄断而登之，以左右望而网市利”。意思是站在集市的高地，操控市场。今天，我国的《反垄断法》规定，垄断行为是指：经营者违反法律规定，在特定市场内滥用市场支配地位，或者与其他经营者合谋，排除和限制竞争，损害消费者权益的行为。

就《反垄断法》的定义来看，对洋奶粉、进口汽车反垄断，似乎都说服力不够。以奶粉为例，中国内地市场竞争十分激烈，洋奶粉就有惠氏、美素佳儿、合生元、明治、雀巢、雅培、美赞臣、多美滋等几十个品牌，没有谁形成独断的优势。

再来看看汽车领域的反垄断，今年7月开始，中国汽车市场刮起反垄断调查风暴，直指进口汽车存在暴利，损害了消费者利益。发改委先后对克莱斯勒、奥迪等进行调查，并公布10多家外资企业存在垄断。但国内汽车市场同样竞争十分充分，没有形成占支配地位的车企。

要说一些4S店零部件价格过高，归为垄断，说得过去。但这似乎不仅仅是4S店，手机以及家电等行业的产品零部件也是如此，价格畸高。你买1台1000元国产洗衣机，几年后要换一块电脑版，或许就得支付500元。因此，除了垄断，更有市场机制的混乱造成的，这种混乱甚至含有道德因素在里面。厘清混乱的市场机制、定价机制，或许不仅仅是反垄断能解决问题的。

一般而言，我们对垄断的认识，通常停留在某家（或极少数）企业操控市场上，最近的反垄断却不少是针对一个群体的。人们的疑问在于，一个行业里面的众多企业都存在垄断，它们还有竞争优势吗？

不凡问问，洋奶粉、进口汽车售价过高，推高售价的环节具体发生在哪些领域？这些问题必须要搞清楚。是生产领域、流通领域、审批领域、过高的税制造成的，还企业定价过高造成的，要做到有理有据，无差别对待。

有网友说，如果说进口汽车、洋奶粉属于垄断，那中国的电信运营商算不算垄断？以宽带市场为例，在南方省市，很多小区只能安装中国电信的宽带，别无选择，而且，安装宽带的时候，中国电信还要绑定一个手机号码，与洋奶粉相比，有过之而无不及。摆明了，这就是赤裸裸的垄断行为，然而，消费者却投诉无门。还有，中国石油、中国石化以及中国电力部门算不算垄断？

日前，有官员放话，中国反垄断接下来可能是针对星巴克这样的企业。他的意思是，星巴克在中国的售价远高于国外。看上去挺有道理，但分析起来却不一定站得住脚。中国的咖啡店多如牛毛，价格相差不大。去年有媒体曝光星巴克的暴利行为，消费者却不领情。

星巴克在国内的售价贵不贵？还真不贵，其他咖啡品牌，售价与星巴克差不多，甚至有些县级城市的小咖啡店，同类产品售价都贵过大都市的星巴克店，服务和环境与星巴克相比，却相差甚远，笔者对此有过亲身体会。

事实上，今天中国很多东西都比发达国家昂贵，中国70产权的房子就是如此。我们是不是可以说，中国地产商操纵价格、存在垄断呢？它们也损害了消费者的利益，一人买房，做一辈子的房奴，要耗费几代人的积蓄。

去年，北京国贸商城一层的星巴克店正式关闭，原因是高房价下导致的店面租金太贵，已经无法承受。星巴克连生存都困难了，还说垄断，似乎不合情也不合理。

中国反垄断，不仅要指向存在垄断行为的外资企业，对于存在垄断的国内企业也不能偏袒，如此才更有说服力。但更重要的可能是市场环境的重建，道德伦理的重建。

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作者为作家，某IT商业杂志助理总编辑，通信与互联网观察家。