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守着南水北调水库却无水抗旱

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  河南多地耕地陷入重旱,地处南水北调中线范围的郏县也因缺水,芝麻大面积旱死。 早报记者 权义 图

早报记者 吴跃伟 段艳超

发自湖北丹江口、河南南阳

8月14日上午,在河南省邓州市陶营马庄和张寨村,记者看到,连片的玉米干枯萎黄,当地村民铲倒并粉碎旱死的玉米,村民马秀春站在农田边叹气,“玉米算是提前 收 了!”

马秀春告诉早报记者,附近2000多亩地都面临绝收。马秀春说,虽然村子守着引丹灌区的刁南干渠,只要上游放水,丹江水就会一直流到家门口,但今年水一直没来。

除了没水浇地,村民们喝水也困难。不是因为井里没水,而是因为停电。村子里变压器只有50千伏,夏天电压偏低,村民一开水泵,再加上空调,就跳闸。而7月份,索性就停电了,从早上9时多到晚上10时都停电。

南阳引丹灌区管理局灌溉科科长李晓燕向早报记者透露,该灌区耕地的重旱面积达40万亩,而整个邓州市耕地的重旱面积高达近80万亩。

连续4年大旱,连续4年丹江水“爽约”,连续4年绝收。马秀春表示,相关负责人称因为南水北调中线工程正在建设,不能开闸。

为何灌区无水抗旱

地处豫西南的邓州市,有“中原天府”、“丹水明珠”之称,邓州市原为河南省南阳市下辖的县级市,现为河南省直管市。南水北调水源丹江口水库,一直是这个中国商品粮基地的主要灌溉水源。两者最近处,只有数公里。

邓州市约130万亩耕地处于南阳引丹灌区,然而,2014年河南省大旱,这些地却无水抗旱,面临减产甚至绝收。

8月11日,南阳引丹灌区管理局副局长吴成会告诉早报记者,该局刚向南水北调中线干线建设方发函,请求打开南水北调中线1号口门,放水抗旱。

该局曾在7月26日、8月5日两次发函,得到的反馈是:南水北调中线充水试验期间沿线闸门不能打开。

吴成会还在等回信,他希望这次的公函能尽快获得批复。但进入8月以来,村民们清楚,即使马上有一场大暴雨,玉米也要绝收,其他的庄稼有点收成,也难保住化肥和种子的成本。

“连续两个月的旱灾,烤干了蚊子可以孳生的水坑和阴凉地”,媒体如此描述距丹江口水库只有20公里、正遭受旱灾凌虐的邓州市河池村。

邓州市水利局提供的材料显示,2014年该市夏播面积242万亩,受旱面积181.05万亩,重旱161.85万亩。截至8月4日,全市仅浇了68.4万亩地。

吴成会说,灌区耕地面积150多万亩,其中邓州市130多万亩,南阳市新野县约20万亩。该局提供的材料显示,灌区130余万亩受旱,重旱面积89万亩。

为何灌区守着水库,却无水抗旱?吴成会告诉早报记者,灌区从南水北调中线总干渠取水,需打开两个闸门:渠首闸和下游4.4公里处的1号口门。

就在1个多月前,7月3日,渠首闸开启放水,丹江口水第一次涌入总干渠,一路向北,南水北调中线全线进入充水试验阶段。

吴成会说,总干渠坡很陡,绕开1号口门架设泵站抽水无法实现。也就是说,渠首闸因充水试验打开,抗旱的关键,是开启1号口门。

8月11日,总干渠中水位超过1号口门30厘米,如果开闸,虽然流量小,但能流出来。当天,该局发往南水北调中线干线工程建设管理局(简称“南水北调中线局”)直属单位河南直管项目建设管理局(简称“河南直管局”)南阳项目部的《关于请求开闸放水的函》说,1号口门已具备开闸条件,请求打开1号口门,使灌区能引水灌溉。

三度发函请求开闸

7月26日,河南省气象台发布了2014年首个干旱橙色预警(注:橙色预警是干旱预警信号中的第一级别)。

两天后,河南省防汛抗旱指挥部(简称“河南省防办”)正式启动抗旱应急三级响应。

公函显示,7月26日,南阳引丹灌区管理局向南阳项目部发函。

“邓州市自进入6月份以来,持续高温天气无有效降雨,灌区范围内100余万亩秋作物严重干旱,若不及时放水灌溉,势必造成秋作物绝收。”该函说,引丹灌区适时放水是确保灌区粮食保产、稳产、增产的关键。7、8、9月份是灌区放水灌溉期,“请贵方采取相应措施,确保如期开闸放水灌溉。”

8月5日,该局再次发函,“请贵方采取措施,紧急开启1号口门。”

吴成会说,两次发函时,总干渠中水位都比1号口门低一些,“提前申请,先做准备,否则等水位上来再申请,延误抗旱。”

最终,两次发函均吃了“闭门羹”。吴成会说,他收到的口头反馈是“充水试验期间沿线闸门不能打开”。

南阳项目部工程管理处副处长王军证实,加上8月11日的请求函,已收到3张南阳引丹灌区管理局申请开启1号口门的公函,先转发给河南直管局,后者再报到南水北调中线局。

王军说,充水试验是工程建设的一部分,由南水北调中线局负责实施。

南阳项目部邓州管理处副处长李斌说,充水试验期间沿线闸门需要关闭,该操作规程来自长江委,由长江勘测规划设计研究院编制,7月份下发到项目部。

8月12日,王军告诉早报记者,中线局有领导向王军透露,南水北调中线局目前暂时没有打开1号口门的权限,原因是国家防总现在正在向平顶山市应急调水2400万立方米。

8月13日,该院规划处主任黄会勇说,充水试验期间沿线闸门必须关闭,是怕水损失。另外,如果打开分水闸门,下游单位没防备,被淹了怎么办?

黄会勇说,该操作规程被写入《南水北调中线一期工程总干渠充水试验专题设计报告》等,后来提交给了南水北调中线局。

因难协调耽误抗旱有先例

充水试验时要求沿线闸门关闭,真的不能打开?

8月4日,国家防总召开协调会,紧急决定从丹江口水库,通过总干渠向旱情严重的平顶山市,应急调水2400万立方米。

“平顶山市都快没水喝了。”王军说,平顶山调水是特例,这是国家防总协调批准的。不过,他建议邓州市应该向平顶山市“学习”,找国家防总协调。

河南省防办一位要求匿名的官员说,南水北调中线还在充水试验,没有移交,运营管理权不明晰,多家在争。申请开闸抗旱,需要协调多个部门,包括南水北调中线局、国家南水北调办、长江委,“体制不太顺,比较麻烦”。

据早报记者调查,南阳引丹灌区遭遇抗旱困境,并非孤例。

吴成会说,老渠首闸位于新渠首闸上游约70米处,2013年2月19日被爆破前,一直由该局管理。干旱时,只要丹江口水库水位允许,开闸放水即可。

吴成会表示,2003年,南阳引丹灌区的长江委的取水许可,数量是3亿立方米。到2006年,年取水量增加到6亿立方米,灌溉很方便。转折发生在2009年12月——渠首枢纽工程正式开工,老渠首闸关闭。据《河南日报》2011年2月22日报道,在干旱将近4个月之后,引丹灌区132万亩麦田终于引来“救命水”。为此,国务院南水北调办曾两次召开协调会。

早报记者获得一份2013年8月1日的南阳市南水北调中线工程领导小组办公室文件《关于转发<市防汛抗旱指挥部关于迅速协调引丹灌区供水浇灌的通知>的通知》。该文件要求各有关单位“充分认识供水灌溉工作的重要性和紧迫性,处理好供水灌溉和工程建设之间的关系……”。

吴成会说,2013年9月确实引过一次水,“来回协调,引水时迟了1个多月”,几千万立方米的水量,解决了很大问题。“这件事也是南阳市防办协调,惊动国家南水北调办等部门。”吴成会回忆,当时老渠首闸已被炸掉,引水开启的是新渠首闸, 其上游工程还在施工,其下游总干渠也在施工,因此许多相关部门不同意放水。最终,工程确实遭受一定损失。

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