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一是坚持市场主导、政策引导。到2020年基本建成保障全面、功能完善的现代保险服务业，由保险大国向保险强国转变。
二是构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。把商业保险建成社会保障体系的重要支柱，创新养老保险产品服务，发展多样化健康保险服务。
三是发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系。运用保险机制创新公共服务提供方式，发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。
四是将保险纳入灾害事故防范救助体系，建立巨灾保险制度，建立巨灾保险基金，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。
五是积极发展农业保险，拓展“三农”保险的广度和深度。
六是拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级。充分发挥保险资金长期投资的独特优势，促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展，加大保险业支持企业“走出去”的力度。
七是提升保险业对外开放水平，鼓励保险产品服务创新，加快发展再保险市场，充分发挥保险中介市场作用。
八是加强和改进保险监管，防范化解风险。加强保险消费者合法权益保护，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
九是加强基础建设，优化保险业发展环境。全面推进保险业信用体系建设，提升全社会的保险意识。
十是完善现代保险服务业发展的支持政策。鼓励政府通过多种方式购买保险服务，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。
五大民生亮点贯穿百姓生活
据新华社电保险，在很多百姓眼中是一个金融词汇，但翻阅这份意见可以发现，通篇贯穿民生领域、百姓生活。
吃住行
试点食品安全等强制险
根据意见，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。
北京工商大学保险学系主任王绪瑾说，对我国目前实行的机动车强制保险，车主们都很熟悉。强制险有利于化解矛盾纠纷，也有利于管理风险、化解风险。此外，在车险领域，费率市场化改革将会稳步推进，这也意味着车险价格将越来越与市场挂钩。
养老
“减税养老”将适时试点
商业保险是养老金字塔中的塔尖，主要为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。根据意见，普通百姓购买养老保险的选择将更多，比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式等。
值得注意的是，这份意见明确将适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，这也意味着我国酝酿已久的“减税养老”将正式实现。税务专家介绍，“减税养老”就是投保人领取养老金之日再缴税，这是一种推迟缴税，是幅度较大的税收优惠。
医疗
政府购买商业保险服务
政府运用市场化机制，向商业保险公司购买服务，这已经在城乡居民大病保险中发挥了积极作用。2013年，11家保险公司在全国25个省份开展大病保险业务，已经覆盖城乡居民3.6亿人，显著提高了居民医疗保障水平。
在医疗领域，政府向商业保险公司购买服务将会更多。根据意见，将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品。中央财经大学保险学院院长郝演苏说，对百姓而言，政府更多购买医疗服务，也意味着老百姓医疗保障标准和水平将有望提高。
巨灾
加快建立巨灾保险制度
刚刚发生的云南鲁甸地震提醒巨灾保险制度要加快建立。在国际上，巨灾商业保险赔款一般占到灾害损失的30％至40％，我国还不到1％。意见鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震等灾害的有效保障模式，建立核保险巨灾责任准备金制度。
首都经贸大学保险系教授庹国柱认为，建立巨灾保险制度非常紧迫，现在最重要的是立法。这样参保对象、承保范围、保费补贴等各方责任义务才能落实。
三农
将试点农产品价格保险
根据意见，将开展农产品目标价格保险试点。这意味着对于农产品的价格波动，农民可能心里更有“底”。同时，探索天气指数保险等新兴产品和服务，降低农业风险。
不仅如此，今后，农民将可选择更多的“三农”保险产品。包括农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险，以及农民养老健康保险等普惠保险业务。
本文来源：荆楚网-楚天都市报
责任编辑：
王晓易_NE0011
