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国家加速推进土壤立法,企业聚焦财政支持及规范治污

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大智慧阿思达克通讯社8月13日讯,知情人士周三透露,企业对土壤环保法的修订意见主要集中在土壤污染治理资金来源、以及建立污染土地档案,以规范治理土壤污染。

日前,环保部生态司召开土壤修复企业座谈会,为土壤环境保护法律起草工作征求意见。与会企业代表就土壤修复的责任追溯、资金机制、修复方案编制、监测验收等相关方面的制度设计提出了建设性意见和建议。环保部下一步将加强土壤立法实地调研,广泛征求各方意见,积极完善法律草案,有序推进土壤立法工作。

上述参与环保部土壤环境保护法企业座谈会的代表对大智慧通讯社(微信号 DZH-news)表示,与会企业对该法案的意见主要集中在:

一、土壤污染治理资金来源。基于国内农田污染情况较为严重,建议国家应从财政政策出发,为污染土地修复和治理提供资金支持;

二、为污染土地建立档案。针对土壤污染情况调查、土地污染等级、污染土地所属权等内容建立档案资料,并建立污染土地追责制度;

三、建议规范从事污染土地调查机构的资质,确保调查结果的真实、有效、权威。

根据环保部和国土资源部今年发布的首个全国土壤污染状况调查公报显示,国内土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。土壤污染类型以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重较小。

基于国内土壤污染的实际情况,国家加快了相关行动计划和法律的制定速度。十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目。土壤立法也是《土壤污染防治行动计划》的内容之一。

上述知情人士表示,环保部此次制定土壤环境保护法侧重在土壤修复,目的在于恢复土壤功能,主要治理内容针对土壤中无机污染物包括汞、镉、铬、铜、锌、铅、镍、等重金属元素。

目前上述行动计划已由环保部审议并原则通过,有望年内出台。据悉,该计划的投资规模有望达到十几万亿,远超大气治理和水污染治理计划。

多位环保产业券商研究员分析,土壤修复市场已成为中国环境保护的最大蓝海市场,从治理规模到市场空间都有着其他领域难以比拟的优势。但与水污染治理、大气污染治理相对成熟的环保市场相比,中国的土壤修复还处于起步阶段,在技术积累、项目推进、政府投资等方面都未完全成熟,需要通过立法及试点工作逐步推进,才能实现市场的渐次打开。

土壤修复项目的实施过程一般分为调查与风险评估、修复工程、验收评估三部分。市场上从事该类业务的企业主要分为土壤修复项目型企业和第三方调查、评估及咨询类企业。

公开资料显示,截至2013年9月底,国内从事土壤修复的企业数量达到300多家,其中大多数为上述土壤修复项目型企业,主要以工程总包的形式完成土壤修复项目。其中,北京建工环境修复股份有限公司中标的该类项目居首位,A股市场上则以永清环保(300187.SZ)为代表。此外,铁汉生态(300197.SZ)、东江环保(002672.SZ)等均涉及或准备开展该类业务;天瑞仪器(300165.SZ)、华测检测(300012.SZ)等拥有土壤修复第三方检测仪器。

发稿:沈栋琴/曹敏慧 审校:霍丽文

*本文信息仅供参考,投资者据此操作风险自担。

(大智慧阿思达克通讯社 官方微信互动DZH_news 上海站电话:+86-21-2021 9988-31065 北京站电话:+86-10-5799 5701 微博爆料weibo.com/dzhnews)

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