多省要求科学认识并主动适应新常态

“新常态”正在成为中国经济的一大热词。8月4日起，人民日报连续四天在头版刊登特别报道和评论员文章，聚焦“中国经济新常态”，对中国经济形势进行多角度阐释。

这些文章依次是：8月4日的特别报道《新常态，新在哪？》，8月5日、6日、7日的评论员文章《经济形势闪耀新亮点》、《经济运行呈现新特征》和《经济发展迈入新阶段》。

8月11日，人民日报继续刊发《新常态，辩证看》，称改革红利持续释放，经济发展后劲增强，成为中国经济行稳致远的最大利好。而在地方，已有多个省份要求“科学认识新常态、主动适应新常态”。

习近平两提“新常态”

作为近年来重要的经济术语，“新常态”最早由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安在2009年初提出。尽管在不同领域有不同含义，但“新常态”在宏观经济领域被西方舆论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。

今年5月，中共中央总书记习近平在河南考察时指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”

这是决策层首次提出“新常态”，而当时中国经济下行风险已经显现，“适应新常态”的说法，体现了决策层对中国经济增长阶段的重大研判，也间接地回应了此前种种出台强力政策的呼声。有分析称，新常态意味着中国经济告别了过去的高歌猛进，进入中高速增长区间。

7月29日，在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平问计当前经济形势，又一次提到“新常态”：“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。”

值得注意的是，同日召开的中央政治局会议，在分析研究上半年经济形势和下半年经济工作时强调，要“正确看待经济增长速度”、“坚持把改革放在重中之重位置”。

“新常态”的四大特征

什么是中国经济的“新常态”？《经济运行呈现新特征》一文指出，“进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期 三期 叠加，各种矛盾和问题相互交织。”

各种矛盾和问题相互交织的结果是，截至今年二季度，中国经济增速已连续八个季度在7.4%至7.8%的区间窄幅波动。“从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%～8%的中高速增长是新常态的最基本特征。”国家发改委副秘书长王一鸣说。

而《经济发展迈入新阶段》一文则归纳了新常态的四个主要特征——“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”。

理性看待经济增速，已成为官方宏观调控的重要基调。适应“新常态”，意味着“不搞强刺激、大调整”。这是《经济形势闪耀新亮点》一文的观点，也是外界的共识。

“新常态是新的探索，要创新宏观调控思路和方式，统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险，以改革开路，充分发挥市场的决定性作用，激发企业和社会活力，培育经济发展的内生动力，加快经济转型升级结构优化，更好地改善民生。”《经济发展迈入新阶段》一文提出。

值得注意的是，“优结构”此番被人民日报评论员定位为新常态的第二大主要特征，着墨甚多。

早在7月29日，在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平就提出，要把转方式、调结构放在更加突出的位置，针对突出问题，主动作为，勇闯难关。“要发扬钉钉子精神，一步一个脚印扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整。”

多省要求“主动适应”

决策层关于“新常态”的论述，在引发舆论热议的同时，也正在成为各级政府关注的热词。据贵州日报报道，11日上午，贵州省委召开常委(扩大)会议，传达学习习近平总书记关于半年经济工作的重要讲话精神。

会议强调，要全面贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，科学认识新常态，主动适应新常态，坚持主基调主战略不动摇，实施开放带动、创新驱动，顺利跨越“三期叠加”阶段，加快推进开放型后发赶超和全面小康建设。

贵州省委书记赵克志在讲话中指出，“要把科学认识新常态、主动适应新常态作为做好当前和今后一个时期经济工作的重要前提，既要看到增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期相互交织、相互影响、相互放大，给我们的各项工作提出了新要求；也要看到我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，看到光明，看到优势，增强信心。”

8月8日，辽宁省委召开常委（扩大）会议，强调要以改革为统领，以创新为引擎，以转型为主线，以政策衔接为抓手，以培育内生发展动力为主攻方向，既适应新常态、保持战略上的平常心，又积极应对、主动作为，狠抓各项工作落实，努力实现全年经济社会发展预期目标，在新一轮东北振兴中走在前列。

7月19日，山西省委书记袁纯清在上半年经济形势汇报分析会上，则一连用了三个“新常态”：要有适应“新常态”的自觉，把强化发展责任作为 “新常态”，把迎着矛盾和困难上作为“新常态”。