上海海关试行出口货物可担保放行监管 组合套餐支持外贸稳定增长

　　上海海关透露将于8月11日试行出口货物担保放行监管新办法，这是近期海关为支持外贸稳定增长而推出的又一项具体措施。
　　今年以来，上海海关从区域通关一体化、通关无纸化、自贸区海关监管服务若干方面入手，着力提高海关整体监管服务效能。统计数据显示，上半年上海海关关区实现进出口25487.1亿元人民币，较去年同期增长6.4%，从今年3月份起，上海海关关区单月进、出口值连续4个月保持双双同比增长。
　　据上海海关新闻发言人郑巨刚介绍，新的出口货物担保放行监管办法，把因出口退税率等问题而产生归类争议的出口货物纳入海关事务担保范围，企业可在提供有效担保后放行。试行新办法可以进一步提高出口通关时效，规范出口货物的担保放行工作，在确保海关有效执法的同时，提升企业的国际竞争力，进一步支持外贸出口稳定增长。
　　今年以来，上海海关抓住自贸区改革契机，以企业需求为导向，推出组合套餐支持外贸发展。
　　依托所处的区位优势，上海海关早些年就已探索启动区域通关合作业务，目前已与全国所有直属海关建立区域通关合作机制，适用该模式企业总数超过42000家，今年1-6月上海海关区域通关业务量快速增长，共办理区域通关进出口业务7.90万票，货值182亿美元。在国家作出依托黄金水道建设长江经济带的重大决策后，上海海关立足传统区域通关业务，根据海关总署的部署，把长江经济带海关区域通关一体化改革与支持外贸稳定增长紧密结合起来，联合南京、杭州、宁波、合肥等12个海关，加紧研究论证海关区域通关一体化改革的具体方案。通过创新体制机制，破除业务条线和关区间的藩篱，将处于不同地理空间和监管链条不同环节上的相关海关单位联接为一个整体，努力形成长江经济带海关一体化监管格局。
　　通关无纸化改革是海关总署近年来重点推行的一项惠及广大进出口企业的改革举措。今年来，上海海关继续加大通关无纸化改革力度，进一步提升空运货物通关无纸化率，加快特殊监管区域无纸化改革，通过推动许可证件联网切实提高进口货物的通关无纸化率。1-6月，上海海关累计放行通关无纸化报关单785.6万票，无纸化率达到79%，较2013年全年无纸化率提升34个百分点。目前上海海关已在所有业务领域开展通关作业无纸化改革，基本实现通关无纸化作业模式在上海关区的全覆盖。
　　上半年，上海海关在自贸区先行先试推出了“先进区、后报关”、保税展示交易、批次进出集中申报、企业注册登记改革、企业自律管理等19项新举措，涵盖通关便利、功能拓展以及企业管理等领域。同时，海关抓住跨境贸易电子商务这一热点顺势而为，不断完善进口模式，扩大试点范围吸引更多企业参与，完成了30家电商企业、6家物流企业的备案工作，并把跨境电商进口模式从浦东机场综保区拓展至洋山保税港区。与此同时，积极开发测试跨境电商的一般出口模式，出口模式试点运行后有望进一步降低企业运营成本，为外贸企业出口带来新的增长空间。
　　为进一步激发进出口企业的活力，上海海关推进企业信用管理制度，推出上海海关企业协调员试点，截至6月底已有300余家AA类企业参与试点。在做好监管服务的同时，积极融入地方信用管理体系，参与上海市信用平台建设，导入并更新上海关区企业资质类信息以及走私违规信息，从他律入手推动企业自律，引导企业放长眼光营造良好的营商环境，从而提升整体竞争力。
　　郑巨刚介绍了上海海关下一步的工作计划：8月份把自贸区19项相关制度复制推广到上海关区具备条件的所有企业；10月1日前启动实施长江经济带海关区域通关一体化改革工作；年内力争把通关无纸化率达到85%，进一步提升整体通关时效。
　　郑巨刚表示，为了让各项支持外贸增长的措施落到实处，上海海关将继续加强监测研判，在为地方经济决策提供参谋作用的同时，更好服务广大进出口企业。此外，海关还将进一步提高查验效能，提升风险布控的精准性，支持外贸健康发展。
　　（陈定/文）