脱离“限购大军”的城市越来越多，地方政府救市的措施已不仅限于取消“限购令”了。
从此前暗地调整限购政策，到部分城市直接发文取消限购，再到地方政府通过金融、税收、户籍等手段积极促进房地产市场的回暖。
近期，成都和包头都宣布用财政补贴购房。其中，至今年底，成都给予商业银行贷款金额3%的财政补贴；包头则是在9月的房交会期间，给予购房者首套房契税全额补贴等。
对此，相关行业从业人员就财政补贴是否在地方财政预算范围内，是否经过当地人大审批通过，提出质疑。
成都：财政按贷款金额
的3%补贴商业银行
7月31日，成都市财政局网站公布，四川省财政厅决定从2014年7月1日至12月31日期间，对首次购买自住普通商品房者提供贷款，且贷款利率不超过（含）人民银行公布的同期贷款基准利率，按金融机构实际发放的符合条件的贷款金额，给予金融机构3%财政补助。
对于成都市直接采取财政补贴商业银行房贷的做法，中国房产信息集团联席执行总裁丁祖昱认为非常不妥当，甚至是“违法”的。虽然在财政支出的12个类别中有一项是“对企事业范围的补贴”，但与此次四川救市的初衷是完全不一致的。
丁祖昱称，“粗略计算一下：2013年成都商品住宅成交总额为1714.9亿元，假设其中1/3为普通住房，那么按照首套房可贷额度70%，成都政府需要给予银行财政补贴支出约达12亿元。而成都2014年市本级公共财政支出预算为297.48亿元，这笔支出占比高达4%。这么大一笔支出，当地人大是否已经确认？”
如今，上述补贴措施在成都财政局网站上已无处可寻。成都财政局外金处的工作人员表示，虽然网站上没有相关文件，但该政策仍在执行。
有财政部门的工作人员表示，“由于契税属于地税，所以地方财政可以自行决定是否用地方财政补贴契税。但用于补贴契税的这部分钱一定不是之前所收取的契税，而是财政其余类目收入的资金。如果支出的金额过大，要由当地人大批准才可实施。”
包头：房交会期间首套
房契税全额补贴
包头市虽然不在限购名单内，但为了消耗楼市的库存压力，活跃房地产市场，也展开了“救市”行动。
8月5日，包头市人民政府网站发布《中国·包头2014房交会优惠政策》，对在9月6日-10日房交会上成功交易房产的购房者给予优惠：首套房契税全额补贴，购买新建商品住房，每套给予2000元财政补贴。
包头市公布的措施与成都的不同之处在于，此次财政补贴只针对房交会期间的购房者。相比之下，成都市的财政补贴政策时间更长，范围更广。
此次，包头对购房者所纳契税实行全额补贴的形式，有无法律支持？
2008年，财政部与央行出台的救市方案提到：首次购买90平方米以下普通住房契税统一调到1%。
上海锦天城律师事务所合伙人刘炯律师表示，国内在这方面的法律还不是很健全。从法律方面来说，财政支出合法与否的关键是看经费的来源、透明度及用途等方面，如果财政补贴契税这类支出项目在地方财政预算范围内，则政府这种做法是合法的。如果不在预算范围内，临时调配出大笔资金进行补贴，那么该补贴的资金来源可能会有点问题。
录入编辑：张珺
本文来源：东方早报
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