新建小区违建花样百出监管困难 武汉拟新模式控违

图为：施工人员人工拆除高空违建 (记者万多 通讯员肖敏摄)

新建小区违建花样百出监管困难 武汉拟出“物业+城管”新模式控违

在每平方米售价1万多的楼盘里，买下200多平方米的房子，这样的业主看起来既不差钱也不差房，却还在房外占公用空间盖违建，着实让人有些想不通。昨日，东湖生态旅游风景区首例物业举报违建有了结果，区城管联合区公安、规划、房管联合执法，将一楼盘里3处豪宅外的衍生违建予以拆除。

■案例一

小区3处豪宅搞违建

圈占公共平台近60平米

“这几处违建是我们的物业管家在对楼栋例行巡查时发现的。”昨日上午，在该楼盘拆违现场，小区物业孙经理透露，物业管家发现，部分业主在装修时并未按照报给物业的方案施工，而是擅自侵占房屋规划建设中用于业主装空调等的公共设备平台，现浇圈占平台，以扩大自身住房面积。

孙经理称，产生违建的3处，业主的原购房面积都在200平方米以上，是该小区面积较大的户型。

“有些业主称是为了安全而把公共平台封起来。有的还说，别人做我怎么就不能做。”孙经理说，劝阻无效后，物业公司将此事向房管部门报告。

昨日，在其中一处违建所在的18栋一楼大厅的公告栏上，张贴着东湖风景区房管局责令停止施工并恢复房屋原貌的决定书，其中称：“违建改变住宅外立面，在非承重墙上开门、窗，装饰装修拆改房屋主体结构，明显加大房屋荷载，属于未取得建设规划许可进行建设行为，严重影响房屋安全，责令立即停工并恢复原貌。”

东湖风景区城管部门负责人透露，该局接报后，经核查，向违建当事人下达了违法通知书、限期拆除决定书等文书。在当事人逾期未自拆违建情况下，于昨日组织拆除行动。3处位于高空的57.2平方米违建当日全部拆除。

■现象

全市近八成社区存在历史违建

新建小区各种违建花样百出

类似违建并非个案。记者昨日从武汉市城管委了解到，截止到去年底，经城管部门摸底排查发现，全市713个社区里有548个社区存在历史违建，违建占比接近八成。

该委拆违处工作人员透露，新建住宅小区逐渐成为近年来滋生违建的新土壤，且违建手法和形式多样。

其主要表现为：一些开发商擅自封闭架空层并以商品房名义出售、占用绿化带修建停车棚用于出租;一些业主占用公共楼道擅自安装防盗铁门，扩大私人使用空间;部分顶层住户在楼顶违建，增加使用面积，擅自搭建复式楼或阳光房、健身房、花房、杂物间以及鸽子笼、狗笼等，群众时有投诉。

“通俗地说，居民自己搭的花棚、杂物棚、私家仓库等主体房屋之外的构筑物，都属于违建。”上述工作人员表示。

据初步统计，今年以来，全市城管部门共发现20余个新建住宅小区存在违建案例，其中，一小区拆除地面和空中“见缝插针”式的违建多达90处，面积3000余平米。

■困难

盖得扎实：业主舍得下本钱

藏得隐蔽：小区封闭式管理

“这砌得好扎实，拆得很费劲。”在昨日的拆违现场，拿着铁镐正一下下凿地的工人陈师傅边干活边嘀咕。原本挑空的设备平台，被现浇后，成了一大块平地。5分钟过去，陈师傅才在地面上凿了一个小口子，露出手指粗的钢筋，他比划了一下，现浇的厚度约有一根食指高。

而在另一处，违建同样占据了楼道的设备平台，并且连通楼道和设备平台唯一的一扇窗户都被完全封死，窗玻璃还贴膜以遮挡视线。除拆违人员花了近半个小时，撬开窗户，从狭小的窗户口翻出去再开展拆违。

东湖风景区城管执法队员说，小区违建与一般的种房牟利不同，因为事关自身居住安全，大多建得很扎实，业主舍得下本钱。现浇、钢板、钢筋、预制板等材料纷纷上马。

除拆除难之外，小区违建还遭遇“发现难”。执法队员坦言，随着业主对私密性要求的提高，很多小区都采用封闭或半封闭管理，进出需要指纹识别或刷卡识别，使得城管的控违巡查难以全部覆盖。一些高层住宅，顶楼或采光通风井的违建非常隐蔽，不到住户楼上，根本发现不了，“这次要不是物业主动举报，这个违建确实难以发现”。

■应对

武汉市城管委拟出控违新招——

将物业纳入违建控管主体

其实，像本案例中物业一样主动举报小区违建的，并非多数。去年，硚口区城管部门依据相关法规对某小区物业公司罚款500元，原因就是，物业公司发现小区业主搞违建，劝阻无效后并未及时通知城管部门查处。这也是武汉市首次对物业公司开出违建连带罚单。

“我们现在正在探索一条专门针对小区违建的控违新办法，将物业纳入违建控管主体。”武汉市城管委拆违处负责人昨日透露，此项措施已经被写入2014年武汉市查处和控制违建方案中。在物业能监管不能执法，城管能执法难以监管的尴尬中，寻求物业+城管的控违模式，或能给遏制小区违建带来一定效果。显然，东湖风景区的首例物业举报违建，就是一个有效成果。

事实上，如果物业公司在发现违建之初能及时向城管部门举报，不但能够遏制违建行为，也能减少拆违成本，更能减少违建业主的损失。因为，根据相关法规，因拆违产生的费用，由当事人自己承担。

记者从城管方面了解到，如今有不少小区物业与街道城管中队逐步对接，形成了透明的沟通渠道。城管部门甚至专门对辖区内的新小区楼盘派驻专人控违查违。今年全市查控违工作会上，针对小区违建，城管部门除了将小区物业纳入违建控管主体外，还设置了小区违建信息员，专门盯紧小区违建。