日拟解禁向别国军队提供军火

早报记者 周晶璐

日本欲立法完善解禁集体自卫权，向别国军队提供武器弹药，这无疑将为地区局势带来更多不确定。

据日本媒体27日报道，日本政府开始讨论完善立法，围绕自卫队向以美军为首的别国军队提供武器弹药等后方支援的问题。

报道称，此举是根据日本首相安倍晋三倡导的“积极和平主义”，为自卫队在海外执行任务解除限制。

据悉，一旦法律得以完善，自卫队后方支援的活动范围和内容都将扩大，在事实上推动“与别国军队的一体化”。

不仅如此，正在对中南美五国进行访问的安倍，将于8月初与巴西总统罗塞夫进行会谈，双方或将签署涉及“制衡中国”内容的联合声明草案。

媒体表示，随着日本政府解禁集体自卫权的步伐日益加速，放松武器出口禁令的实施，这将使地区局势潜在的不稳定因素加倍。

为武器出口大开绿灯

据新华社援引共同社27日报道，围绕自卫队向以美军为首的别国军队提供后方支援，日本政府开始探讨完善立法，以解禁提供武器弹药。

据日本政府相关消息人士26日向媒体透露，由于本月1日关于安全保障法制的内阁决议中不仅决定解禁集体自卫权，还决定扩大向别国军队提供补给，此举是为了配合上述决定而采取的措施。探讨结果将反映在于年末修改的《日美防卫合作指针》内，并致力于在明年的例行国会上修改相关法律。

共同社表示，此举旨在根据安倍倡导的“积极和平主义”，为自卫队在海外执行任务解除限制。如能具体实现，或将加强人们对自卫队被卷入纷争的担忧。

一旦法律得以完善，那么自卫队后方支援的活动范围和内容都将扩大，实质上推动“与别国军队的一体化”。

外界认为，由于日本《宪法》禁止使用武力作为解决国际纷争的手段，自卫队的海外任务一直以来都颇为克制，但此后可能发生变化，被卷入战斗的危险性也会增加。

内阁决议中通过自卫队能够在交战区以外的地区对他国军队进行支援。过去为避免后方支援与行使武力一体化，将活动范围局限于无发生战斗可能性的“非战斗地区”和“后方支援地区”，但内阁会议上明确了缩小一体化的定义，扩大后方支援范围的观点。

围绕提供武器弹药问题，自卫队去年12月在联合国维和行动（PKO）中曾向驻扎南苏丹的韩国军队提供过1万发子弹。当时基于“紧迫性和人道主义”的理由，日本将其列为武器出口三原则的例外。今年4月，以和平贡献和严格审查等为条件允许武器出口的“防卫装备转移三原则”取代了原先的三原则，武器出口自此解禁。

而后，安倍政府又在7月1日宣布解禁日本自卫权，允许日军参加境外军事行动。在放松禁止出口武器的限制后，日本政府为国内企业出口尖端武器大开绿灯。日本分别与美国和澳大利亚达成了出口协议。

报道透露，今后的法律完善工作将以力争在年内修订《日美防卫合作指针》的日美磋商为基础。在以朝鲜半岛发生突发事件假想的背景下，撮合自卫队与美军的合作将进一步扩大。现行的《周边事态法》不仅禁止提供武器弹药，而且还禁止向为参加战斗而准备起飞的飞机提供燃油和开展维修。相关人士指出：“计划通过合作指针的磋商，解除对美支援的各种束缚。”

不过，安倍内阁此举也遭到了来自其国内的不少阻力。

反对安倍内阁解禁集体自卫权决定的宪法学者等27日在名古屋市中区的会馆集会，约400人出席。宪法学者等批评称，“内阁决定违反了宪法。政府接下来试图对有关法律进行修改的行为违宪性也很大。”

拟9月初进行内阁改组

据日本媒体27日报道，正在南美访问的安倍将于8月1日与巴西总统罗塞夫举行会谈。双方届时将公布的有关联合声明草案26日提前曝光。

据安倍的随行人员透露，由于中国设立防空识别区并在东海和南海开展海洋活动等问题，草案写入了“制衡中国”的内容。此外，草案还表明将在联合国安理会改革上开展合作，并强调日巴两国拥有尊重“法治”等共同价值观。

在对中南美五国的访问结束后，安倍政府即将于9月进行内阁改组。这将是安倍2012年12月第二次执政后首次改组内阁。

日本媒体27日援引多名执政党干部近期的话称，安倍初步决定于9月首周改组内阁，同时对自民党领导层进行人事调整。

执政党相关人士表示，日程将定在“9月3日左右”。安倍计划新设负责行使集体自卫权相关法制建设的“安全保障法制担当相”以及负责激活地方经济的“地方创生担当相”，这两个职位的人选成为焦点。同时，干事长石破茂的待遇也备受瞩目。

虽然石破茂本人并未表态，但他身边的人中，有些人希望他留任；也有人认为，他应为明年参选党总裁做准备，眼下不宜再任职。

自民党将在8月底前调查所有议员所期望的职位。由于党内有众多被称为“入阁后备组”的无相关内阁工作经历的议员，安倍正在探讨对18名阁僚进行过半数的大规模改组。

安倍计划在8月4日结束对中南美五国的访问后，正式展开甄选。预计与安倍关系密切的副首相兼财务相麻生太郎、官房长官菅义伟和经济再生担当相甘利明将留任。同时，安倍不打算采用党内派系推荐的选任方式。