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贫困县盖亿元“衙门”称建小区

2014-07-23 09:56:41 来源: 东方早报 举报
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贫困县盖亿元“衙门”称建小区
  7月2日,湖南省安仁县,在建中的新行政中心。早报记者 寇聪 图

据介绍,安仁县是湖南省扶贫开发工作重点县,农民基本靠外出打工为生,该县已经建有多栋豪华机关办公大楼。而湖南省发改委2012年的文件显示,同意该县自筹资金2亿,建设新的行政中心。

早报记者 刘兴旺 于松

发自湖南安仁县

行政中心投资约2亿元,占地百亩,工地却挂着“梓木山项目”(小区)的牌子,对外声称“新行政中心没有开建”。

湖南省安仁县,盖政府大楼为何要遮遮掩掩?

早报记者今年两度前往安仁进行实地调查采访。

资料显示,安仁县位于湖南东南部,是郴州市的“北大门”,面积1461平方千米,人口39万人,2012年农村居民人均纯收入仅3272元,是湖南省扶贫开发工作重点县,于2013年开建新行政中心大楼。

而根据中共中央办公厅、国务院办公厅2013年7月23日印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,5年内,各级党政机关停止新建、扩建楼堂馆所;停止迁建、购置楼堂馆所;已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目,一律停建。

原有办公楼已被批豪华

早在2009年,安仁县就有居民在网上发帖《湖南郴州第一贫困县的豪华办公楼》,图文并茂地披露:安仁县是贫困县,2007年财政收入只有1亿元,没有任何工业和矿产资源,农民基本靠外出打工为生,但就是这样的一个贫困县,却建了多栋豪华机关办公大楼。并调侃“单看办公楼的规模与豪华,安仁县应该站在全国十强县之前列才对”。

图片中,县财政局、公安局、检察院、国税局的新大楼算不上雄伟壮丽,甚至不如一些沿海城市的乡镇办公楼气派,但其光鲜的外表与安仁县建筑整体破落的“寒酸”相比,确属“豪华”。

已有的办公楼已被批豪华,安仁县却又开始筹建新的行政中心。

2011年9月,经济日报(集团)中国县域经济报社运营的“市县招商网”刊登了一篇《安仁行政广场和行政中心项目》的文章,显示安仁县至少在2011年就开始筹建新办公楼了。

该项目显示,总投资约20500万元,其中:行政中心占地80亩,预计总投资12800万元,建设内容为县委政府等五大家的办公大楼、部分行政机关办公楼等;行政广场占地100亩,预计总投资4000万元。

新行政中心的开建看似已箭在弦上。然而,早报查阅了安仁县政府新闻网,发现2011年后没有登载新行政中心的任何信息,此事似乎没有了下文。

新大楼藏身小区项目

今年1月、7月,早报记者先后两次前往安仁县进行实地调查采访。

今年1月,早报记者在安仁县街头扬手搭乘了一辆“摩的”。司机杨明(音)是安仁县本地人,听说要去安仁县新行政中心,他立即说“正在建,还没建完呢”。随后他载上早报记者开往了刚建好的八一东路,在一片正在施工的工地前停了下来。

工地位于八一东路上,靠近安仁县检察院,已拔地盖起了两排(四栋)大楼,虽已“封顶大吉”,但仍包裹在施工脚手架和防护网中,看不到真面目。临街两栋楼上挂满了红色的条幅,上面显示是安仁县各企事业单位送来的条幅,恭贺新行政中心“封金顶”。

工地的围墙上,除了张贴“让政务服务更高效,让群众办事更方便”的标语外,还贴上了新行政中心的效果图。图上显示,新行政中心共有5座大楼,中央大楼除了门前建有宽阔的水池外,还建有两座裙楼。行政中心的对面(隔着八一东路)就是100亩的行政广场(已完成征地拆迁)。

走近工地大门,门前竖有“工程概况牌”。工程概况牌显示,安仁县行政中心造价1.8亿元,2013年6月28日开工,计划2014年6月28日竣工,湖南昌华建设集团负责施工。

不过,奇怪的是,牌上标注的却不是“安仁县行政中心”,而是“安仁县梓木山项目”。

就此,工地的门卫说,这里建的就是安仁县新行政中心,30余名接受早报采访的施工人员称“(这里)不是小区,也不是商业楼,我们建的是政府大楼”。

公开信息显示,安仁县确有“梓木山小区综合开发项目”,由湖南昌华建设集团、安仁雄森时代房地产开发公司投资,该项目占地约1300亩,总建筑面积约70万平方米,总投资12.88亿元,于2012年1月9日举行开工奠基仪式。

相关报道显示,安仁县官方异常重视该项目,奠基仪式当天,安仁县五大家领导、县直正科级单位和乡镇主要负责人悉数出席,县委副书记李小军主持仪式,县委常委、县委办主任李久南介绍项目情况,县委书记袁卫祥宣布项目开工。

不过,通过查阅相关信息,细心的人们才会发现,梓木山项目不仅仅是建小区,还在建新行政中心大楼和广场。其中,安仁县新行政办公大楼占地约117亩;公园用地约293亩,投资约0.20亿元;广场用地约112亩,投资0.3亿元。

新行政中心项目已获批

这到底是怎么回事?

今年1月9日,早报记者来到安仁县委宣传部,负责外宣工作的谭姓负责人称安仁县确曾规划建新行政中心,但现在“新行政中心没有建了,已经改成商业建房了”。

早报记者称已去过施工现场,他面露尴尬,说“不可能”。记者指出其撒谎,新行政中心明明正在建设中,有现场、条幅、“工程概况牌”等实物为证,他辩称那些条幅是奠基的时候企事业单位送的。

网上的公开信息错不了吧?这名谭姓负责人面露疑惑,低声说:“不可能吧,网上有(安仁县建新行政中心)信息?”

早报记者随即用其办公电脑搜出了《安仁行政广场和行政中心项目》这篇文章,他“噢”了一声,没再说话。

过了一会儿,谭姓负责人拨打了一个电话。挂断电话后,他称县政府招商办的负责人现在外地出差,不清楚具体情况,但明确审批手续是有的。此外,谭说该名知情负责人不愿意接受媒体记者的采访。

湖南省发展和改革委员会网站显示,湖南省发改委在2012年11月30日以湘发改投资[2012]1865号文《关于安仁县行政中心建设项目可行性研究报告的批复》,同意安仁县按照规划要求,对县委、县人大、县政府、县政协及所属各职能机构共66个单位实施整体搬迁,择地新建县行政中心办公用房;项目核定总建筑面积72555平方米,投资估算20057万元,资金来源由安仁县财政资金筹措解决。

房产项目“包养”行政中心

早报记者获得的一份资料显示,安仁县商务局曾在2010年12月发布了一篇《安仁县新行政中心建设项目简介》,称总占地面积934亩,总投资约12.5亿元;其中,行政中心位于地块中央,可容纳3000人办公;约373亩用来“一批房地产开发项目”,投资约10亿元。

不过,此后,这一浩大工程又改头换面为“梓木山小区综合开发建设项目”,从字面意思看,已不是行政中心“拉扯”房地产,而是房地产项目“包养”了行政中心。从数据上看,用地总面积猛增了366亩,其中,房产开发用地由373亩增加到500亩,增加了1/3。

郴州统计信息网的一篇消息显示:2013年7月,已任安仁县委副书记的李久南主持召开梓木山综合开发项目调度会,现场解决项目手续限期办理等有关问题;县财政、国土、建设、规划等职能部门负责人就如何支持配合这一项目建设、抓紧办理有关手续问题作了表态发言。李久南说,若不抓紧办理国土证、工程规划许可证等相关手续,项目施工将无法推进。

既然新行政中心项目已经获批,为何还要遮遮掩掩?

早报记者发现,就在梓木山综合开发项目调度会召开的同月,2013年7月,中央发文要求5年内,各级党政机关一律不得新建楼堂馆所,已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建,安仁县新行政中心真实开建的时间到底是在2013年7月前还是后?采访期间,有市民怀疑,安仁县对外打着建设小区的幌子,迷惑外人,对内打着新行政中心的名义,强力推进项目建设。

7月20日,早报记者再次来到安仁县行政中心工地发现,工地外部的建设进程和1月份差不多,大楼仍包裹在施工脚手架和防护网中。

看大门的男子告诉早报记者,行政中心还未竣工,工地上还有一栋楼需要建设。而安仁县人大、政协、政务服务中心等数十名工作人员表示,日后会搬到新行政中心办公,但现在还不知道什么时候搬。

有市民怀疑,安仁县对外打着建设小区的幌子,迷惑外人,对内打着新行政中心的名义,强力推进项目建设。

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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