渤海湾客滚运输迎暑期高峰 严防危险品夹带 呼吁分类运输-2014年07月新闻-中华人民共和国交通运输部

身穿红色上衣的专业绑扎队正在对在船车辆进行系固，几艘大型客滚船靠泊在码头上，旅客们正在依次排队登船，大货车和小轿车也一辆接一辆地开进船舱……这是记者日前在烟台西客运站码头边看到的情景。随着暑期旅游旺季的到来，渤海湾客滚运输迎来高峰。统计数据显示，7月份以来，大连海事局辖区运送旅客44万余人次、运输车辆达8.7万余台次。

在如此大的客流量和车流量面前，保障渤海湾客滚运输的安全形势稳定尤为重要。那么，企业和海事监管部门的安全责任是如何落实的？哪些问题需要格外关注？记者近日对此进行了实地采访。

船公司

每半小时巡舱检查 设立安全专项资金

“开航后，我们实行巡舱检查制度，防止发生危险品夹带事故、货物移位等情况，要求巡舱员每半小时检查一次船舶的安全状况并打卡，由安全部门每周对巡舱员的打卡情况进行检查。”渤海轮渡股份有限公司副总经理王福田告诉记者。果然，航行途中，记者在船上看到身穿制服的巡舱员每隔一段时间便在船舱的各个角落巡查，并用手持设备触碰墙上特设的点。

在严格落实巡舱检查制度的同时，该公司加大安全投入力度，为安全工作提供足够的技术保障。2005年至今，该公司斥资30亿元建造并投入运营了8艘新型船舶，将10艘老旧船全部淘汰，平均船龄由26年缩短为不足5年。该公司设立了安全专项资金，用于更新设备、改进技术、实施高科技手段，为所有船舶加装了二氧化碳灭火系统，安装了巡舱打卡系统，进行了船舶绑扎系统等改造，投资2000多万元安装了船舶自动识别系统、远程监控系统。只有提升船舶的安全性能，采取现代、科学的监控手段，才能实现安全管理从“被动到主动，从事后处理、事中管理到事前防范”的转变。

海事监管

专人专职负责 开航前现场拍照

“我们实行24小时现场签证，为每艘客滚船配备2名执法人员，在开航前参照绑扎标准上船查看车辆绑扎情况，并对客滚船进行现场拍照。”大连海事局副局长韩德礼告诉记者，为给客滚船的安全监管提供人员保证，大连海事局成立了滚装客船管理执法大队，实行专人、专职管理，要求执法人员对装载车辆的停放、系固情况、吃水情况、车辆间消防通道预留情况等进行现场检查，并与船公司、港口、客运站密切协作，形成闭环管理。

暑运期间，为保障客滚船运输安全，大连海事局加大现场执法力量投入力度，重点对乘客登乘点进行全面检查，对游客告示牌、浮桥和水域范围标志等方面存在的问题及时提出整改要求，进一步规范登乘秩序；加强现场监管，要求船方按照规则对车辆进行绑扎，预留应急消防通道，杜绝船舶超载行为，切实落实各方管理责任，减少营运安全隐患；加强宣传，督促航运企业做好应急准备，检查应急预案的制定和落实情况；为客运船舶开辟海上绿色通道，要求交管中心优先安排客滚船舶靠离，保障客运班期。

为有效防止客滚船碰撞事故的发生，烟台海事局建立了船长始发检查制，划分了警戒区，实行分道通航，并在现场监管方面推行标准化管理，规范监管行为。如巡查船载车辆绑扎时，每航次至少抽查车辆总数的5%，至少对2台以上车辆进行全方位的拍照并上传指挥中心留存备查。烟台海事局和山东海事局严把车辆绑扎系固关，确保绑扎系固更加专业化、规范化，加大对车载危险品和“三超”车辆的查堵力度，不断完善危险品查堵联动机制。

呼吁

实行分类运输 投入更大财力加强安检

航线交叉易碰撞是威胁客滚船安全的重大因素。烟大客滚船航线是连接华东、华南地区和东北三省的最便捷的运输路线，航线上有客滚船舶23艘，年船舶流量达9000艘次。庙岛群岛把渤海海峡分割成多条水道及航路，允许商船通航的只有老铁山水道、长山水道、登州水道。渤海湾客滚船航线与进出渤海湾船舶航线交叉、航线附近水域从事渔业捕捞的渔船较多，船舶交会频繁，易发生碰撞事故。

海事部门执法人员告诉记者，客滚船上个别车辆或旅客易出现夹带危险品上船等情形，引发火灾。目前，主要通过码头前沿的安检设备及人工筛查进行危险品查堵，无法实现100%的查堵率。随着危险品种类越来越多，现有的安检设备很难全部检查确认。

山东半岛和辽东半岛石油、化工等产业发展对危险品运输的需求旺盛，危险品的品种和数量都在增加，目前采取查堵的方法，难以完全杜绝。烟台海事局副局长王全作建议，政府部门应调研渤海湾运输需求，如超重载车辆对船舶车辆舱甲板强度要求更高、载运危险品对积载隔离等提出不同要求等，实施载货车辆、甩挂车辆、超重载车辆运输、车载危险品运输等分类运输，并明确规定危险品禁运种类，防范火灾的发生。

在提升监管能力方面，王全作提出，海事部门应配合港方、船方，对超载情况和危险品携带情况加强把关，注重科技攻关，研发新型安检仪，不仅能检测到物体的形态，而且能检测出物体的性质。

针对车辆系固稳定性差的问题，辽宁海事局副局长杨春建议在客滚船上实现甩挂运输，给予财政补助，建立大的物流公司统筹协调货物装卸，以提高运输效率。同时，他认为，海事部门要与公路部门联手，实现甩挂运输的规范化。韩德礼则认为，国家应给予企业安检方面的优惠政策，促使企业投入更大财力保障安全检查。