金砖银行“落沪”金融中心扬帆

作为金砖银行总部所在地，上海也将成为国际新兴金融秩序中的关键存在。

早报评论员 郑景昕

金砖开发银行总部花落上海，这是国际金融机构首次将总部落户中国。

从2012年提出概念，到2013年8月启动谈判，再到今年7月15日核准启动，金砖开发银行预计将在2016年投入运营。这一新兴的国际政策性金融机构，将获得一张“上海的出生证”。届时，上海也将成为新兴经济和发展中国家参与国际经济金融政策协调的中心，发出包括金砖国家在内的新兴经济体的声音。

与金砖开发银行同时核准的，还有应急储备安排。在这项安排下，当有关金砖国家出现国际收支困难时，其他成员国将对其提供流动性支持。由于以上两项机制的职能，分别与世界银行和国际货币基金组织对应，而这两家正是当前国际金融秩序中的两大支柱。

确实，金砖国家对现有的国际金融秩序表达了不满，这与金砖国家目前所处的尴尬的国际地位有关。从经济总量上看，金砖国家中的巴西、俄罗斯、印度和中国都能排进全球前十，但从人均水平上看，金砖国家则处于中等甚至中下等水平。

全球金融危机后，美欧经济体先后陷入到了债务危机中，虽然新兴经济体特别是中国的经济状况表现相对较好，且手持巨额外汇储备，但是在当前的国际金融秩序中，依然没能体现出与其相对应的影响力和话语权。

在像G20这样融合了发达国家与新兴市场国家在内的国际组织里，新兴市场国家看似已有一席之地，但G20这样的平台更多是形式上的而非实质性的。要想获得实质性的影响力和话语权，还是需要推动国际金融秩序的改革。但要想在原先的体制内改，改革的主动权仍掌控在美欧国家手中，金砖国家只能被动地应对与等待，国际货币基金组织改革停滞就是例证。

实际上，金砖开发银行与应急储备安排的推出，是对现有国际金融秩序的补充。它主要面对新兴经济和发展中国家，它会与世界银行和国际货币基金组织存在某种竞争，虽然这种竞争可能是局部且有限的，但依然蕴含着一种增量或边缘改革，从现有体制周边入手，慢慢推动改变。

新的国际经济格局，呼唤新的国际经济秩序。如今，在世界金融版图上，一股不同于二战后布雷顿森林体系的新兴金融力量，将在上海集结。

事实上，上海“2013新华－道琼斯国际金融中心发展指数报告”就显示：上海连续三年稳居国际金融中心第六把交椅，成长发展要素排名更是蝉联四年第一。这次金砖开发银行总部落户上海，更是进一步夯实了上海作为国际金融中心的地位，将会带动上海金融人才的集聚，带动上海相关服务水平的提高，有助于上海规范各项现代服务业发展环境。

此外，金砖银行的“落沪”，对于正在进行自贸试验区建设的上海来说，将带来更多的国际资本流动，可以利用自贸试验区的开放，提升国际资本的流动效率，同时也提升人民币国际地位。

“垂天雌霓云端下，快意雄风海上来”。随着金砖开发银行的发展，未来金砖银行很有可能成为国际金融秩序中专注新兴市场与发展中国家的一大支柱。作为其总部所在地，上海也将由此成为国际新兴金融秩序中的关键存在。上海国际金融中心的地位将不可动摇。