刘莉
本周一，长岛火车(Long Island Railroad)铁路工人工会和纽约大都会运输署（Metropolitan Transportation Authority）劳资双方关于长岛铁路工人长期合同条款的谈判宣告破裂，大纽约地区很可能将迎来20年来最大的一次铁路工人罢工。
作为美国最繁忙的通勤铁路，长岛铁路的日载客量为33.5万人次，年载客量则约为8600万人次，是居住在纽约郊区纳苏郡（Nassau County）和苏福克郡（Suffolk County）的居民每天去纽约市区曼哈顿等地上班的首选交通工具。
长岛铁路于1834年首次开始运营，是美国铁路系统中仍然使用原始名称的最老的铁路。其以位于曼哈顿的宾夕法尼亚车站为主要端点总站向东延伸出总共8条支线，并以长达1100千米（683.51英里）的铁轨连接共124个车站，是全美唯一一个全天24小时、全年365天都为美国纽约长岛居民提供服务的铁路。纽约大都会运输署拥有长岛铁路并负责对其进行营运和维护。
即便如此，在其近180年的历史中，长岛铁路的运营在大部分时间是处于亏损状态的，它存在的意义不在于其可持续发展的商业模式，而在于它是连接纽约市区和长岛地区的重要交通基础设施。二战结束后，纽约州州政府一直通过财政补贴的方式来维持长岛铁路的运营，直到1966年，纽约市公共交通的管理机构——大都会运输署买下了濒临破产的长岛铁路。
长岛火车铁路工人工共有8个分会，分别代表了5400名铁路工人的利益。自2010年以来，工人们并没有和大都会运输署签订长期合同，可以说是一直处于无合同状态。
对于长期合同的条款，资方大都会运输署给出的条件是工人工资在7年内增长17%，但老工人每年年薪的2%、未来雇佣的工人的年薪4%将用于缴纳医疗保险；未来雇佣的工人需加倍年头才能拿到岗位顶级薪水，而且每年都要按比例自纳部分养老金。而工会提出的条件是工资在6年内增长17%，医疗保险和养老金部分则要维持现状不变，即工人不交纳医疗保险，全由雇主负责，养老金只缴纳头10年，之后不交。
为了此次的劳资纠纷，奥巴马曾先后派出过两路人马调解人团队参与斡旋，由于调解人选择支持工会，而调解团体的建议又没有强制力和约束力，资方大都会运输署选择无视调解建议。
根据大都会运输署披露的数据，长岛铁路普通工人的年薪底薪为65000美元，还有2万多美元加班费，使得工人的平均年薪达到了87182美元。即使按照资方新的条件，长岛铁路工人也是全美通勤铁路员工中薪酬最高、养老金福利最好的。同样隶属大都会运输署的纽约地铁和公交员工的平均年薪则只有平均75372美元，这还是按照刚刚签署的新合同承诺工资5年内涨幅8%的基础上计算的。
和长岛铁路工人相比，纽约地铁和公交员工的议价权明显比较弱，那是因为他们受到纽约州的《泰勒法》（Taylor Law）的约束，无法打罢工这张王牌。
根据《泰勒法》，公交系统的工人罢工为非法。罢工工人每罢工一天，要扣除相当于两天的工资，还得从他们的工资中另扣除三天的所得。
而长岛铁路工人则不在《泰勒法》的管辖范围内，他们适用于联邦《铁路劳工法》（Railway Labor Act），如果要以损害公共利益为由禁止罢工，则需要国会出面要求。大都会运输署主席上周以前往华盛顿搬救兵，但相关国会议员则明确表示不会出面干预此事。
按照工会的计划，罢工时间将从7月20日星期日零点开始。为此大都会运输署也公布了相应的应急措施，届时会有350辆巴士把乘客从长岛的8个地点接送到纽约市区内的三个地铁枢纽站。皇后区三个地铁站。长岛的纳苏郡和苏福克郡也将新辟8400个停车位，并鼓励大家拼车出行。根据纽约州政府预测，罢工将造成大纽约地区每天5000万美元的潜在经济损失。
大都会运输署还计划打响一场舆论战，据悉关于“长岛铁路工人年薪9万，免费医疗保险，丰厚养老金，但仍然懒惰而贪得无厌”的宣传文案已经写好，等罢工爆发后就可以直接把给公众带来的交通不变直接推给工会。
其实长岛铁路工人的公众形象本来也不太好，2008年《纽约时报》发表系列调查报道揭露长岛铁路工人大规模欺诈铁路退休局（Railroad Retirement Board）养老金的报道。报道指出，众多的长岛铁路工人申请残疾养老金，他们的残疾率比铁路工人平均残疾率高好几倍。比如，2004年至2008年，大都会运输署旗下的类似规模的北线（Metro North）通勤铁路50至55岁员工中，仅7%领取残疾养老金，而长岛铁路却高达到61%。
报道指出那些声称残疾而退休并且领取残疾退休金的长岛铁路工人经常在州府所有的高尔夫球场打高尔夫球，而他们因为“残疾”，所以打高尔夫球也是免费的。随后联邦调查局也就此展开了调查，包括医生和前工会主席在内的多人被控参与“庞大诈骗计划”——为数以百计的长岛铁路工人用虚假的残疾证明，骗取残疾退休金，造成铁路退休局约10亿美元的损失。
作者系早报驻纽约记者
carolynliuli@gmail.com
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
