朱光耀：中美双边投资协定谈判取得“历史性”进展

2014年7月14日 来源：中国财经报

财政部副部长朱光耀10日在京表示，在第六轮中美战略与经济对话上，双方就中美双边投资协定谈判取得“历史性”进展，设立了清晰的时间表。

在此间举行的记者会上，朱光耀说，本轮对话中，在国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋和美国总统奥巴马特别代表、财长雅各布·卢的直接指导下，中美双边投资协定谈判取得了重要进展：双方同意在2014年底前就协定文本的核心问题和主要条款达成一致，从2015年初起，将以各自的负面清单出价为基础启动负面清单谈判。

朱光耀表示，虽然谈判取得了重大进展，但接下来任务艰巨，磋商将会有很大难度。原因在于中美两国国情不同，发展阶段不同，特别是中国正面临全面深化改革的艰巨任务。在这一前提下，中美以准入前国民待遇和负面清单的形式进行谈判，对双方都是重大挑战。

“对美方而言，中方需要美方进一步澄清美国的安全审查制度，明确哪些领域是美国国家安全涵盖的范围；对中方而言，挑战更为艰巨，涉及到整个投资体制的根本性变革，即从目前实行的正面清单转变为负面清单的方式。进入实质性谈判后，将有对等的、明确的磋商。”他说。

负面清单最早由美国、加拿大和墨西哥在1992年签订的北美自贸协定中引入，是指一国在引进外资的过程中以清单形式公开列明某些与国民待遇不符的管理措施。2008年启动的中美双边投资协定谈判至今已进行13轮，实质性谈判都在围绕文本条款进行，尚未涉及负面清单部分。

朱光耀表示，去年夏天，两国确定以准入前国民待遇和负面清单为谈判基础后，中方做出大量努力。本轮对话前，2014版上海自贸区负面清单出炉，中方进行了自主削减。

此轮经济对话中，《信息技术协定》扩围谈判也是中美磋商的重点之一。于1997年生效的《信息技术协定》是世贸组织项下的多边协定，其成员代表了全球97％的信息技术产品出口额，旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。扩围谈判是指更新1997年前的产品清单，将免税的信息技术产品范围进一步扩大。

去年11月，美国以其个别产业的少数几项产品未能得到满足为由突然宣布中止了《信息技术协定》扩围谈判。

朱光耀表示，目前《信息技术协定》扩围谈判陷于停顿状态，责任完全不在中方。中方始终本着负责任态度，愿在各方均显示灵活性的前提下，推进信息技术产品的扩围谈判。

他说，此轮对话中，中美就《信息技术协定》扩围谈判进行了十分有建设性的磋商。今后几周内，双方将保持磋商态势，争取为重启谈判创造条件。