3-6月批准7876例低于预期 至2017年常住人口出生总量持续较高
上海单独两孩政策自3月实施以来，至6月30日，已批准单独夫妻再生育申请7876例。
昨日是第25个世界人口日,上海市卫生计生委等联合举行“人口、家庭与幸福”学术报告会。据市卫计委预计，到年底单独两孩再生育申请会上升至2万例左右，全年人口出生约为20.5万人。
复旦大学社会发展与公共政策学院教授彭希哲认为，这样的申请量仍属较低状态，生育抚养成本、观念都可能导致符合条件的夫妻放弃生育两孩。
沪全年人口出生20.5万
7月10日，国家卫计委例行发布会介绍，中国人口多的基本国情目前不会改变，普遍实施生育两个孩子的政策还没有时间表。根据最新调研数据统计，截至目前，除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了单独两孩政策。其中，浙江省于今年1月17日最早启动实施。
今年3月1日起，上海市全面实施了单独两孩政策。据市卫计委统计，3-6月上海全市共批准单独夫妻再生育申请7876例，其中3月1894例，4月2483例，5月1798例，6月1701例，预计到年底全市为2万例左右。
另据国家卫计委统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。
国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄10日在发布会上介绍，中国符合单独两孩政策的育龄夫妇有1100多万对，并将持续增加。去年国家卫计委在上述29个省市区进行的生育意愿调查显示，有80%的家庭希望生两个孩子，有60.8%的独生子女家庭希望再生一个孩子。
复旦大学社会发展与公共政策学院教授彭希哲分析，从现在国家公布的单独家庭申请再生育的数据看，全国的总体申请量也低于预期，上海预计到年底的申请量有2万，已经是不错的指标，但也处于较低状态。上海的生育水平从1970年开始至今一直偏低，从1993年到现在，上海户籍人口的总和生育率一直只有0.8。本市户籍人口之所以生育率低，原因有多种多样，如生育观不同、生育抚养成本高、年轻人更注重自身的发展和生活等，且在单独两孩政策放开前，上海的独生子女也多数放弃生育两孩。
据上海最新统计，今年1-5月，上海市人口出生为8.53万（去年同期为8.07万），其中户籍人口5.48万，流动人口3.05万。根据这一水平，预计全年人口出生为20.5万人左右。
从发展趋势看，2014-2017年期间上海市常住人口出生总量仍将维持在较高水平。2015年、2016年可能会达到23万人左右；2017年将下降到20万人，主要原因是生育旺盛期育龄妇女数量减少，户籍人口出生数量也出现下降趋势。
中国出生人口性别比攀高
上海卫生计生委表示,当前，上海人口形势发生了重要变化，市人口总量规模不断扩大，增长势头有所减弱；户籍人口老龄化程度不断提高，青少年人口比重严重偏低；户籍人口生育水平长期过低；常住人口特别是流动人口出生性别比居高难下。
有专家分析，中国去年出生人口性别比占世界近20个国家和地区的性别比之最。在过去的30多年里，中国累计多出生2400万至3400万名男孩。
上海市卫计委称，当前上海计划生育工作要重点抓好六个方面：一是稳妥扎实有序实施单独两孩政策；二是积极促进计划生育家庭民生建设；三是强化流动人口计划生育管理；四是加大出生人口性别比综合治理力度；五是推进计划生育公共服务；六是加强计划生育基层基础工作。
上海市人口与发展研究中心主任、上海市医学科学技术情报研究所所长金春林在会上称，近12年上海市卫生总费用增长速度与经济发展总体协调，但2011年开始出现快速增长态势。2012年上海市卫生总费用占GDP比例为5.4%，长远来看还有增长空间。筹资结构比较合理，个人现金卫生支出不断下降，2012年占卫生总费用的比例不到20%；外来就医无论数量或金额都占本市医疗市场很大份额，制定卫生规划（床位、医生、护士、大型设备）时必须充分予以考虑。一旦全国医保政策调整（如长三角医保卡互通）要有充分的应对预案。
录入编辑：王卉
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
