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一个办事窗口可办所有业务
近日，早报记者走进浦东市民中心一楼，发现几十个市场监管局的统一办事窗口格外醒目。
浦东市场监管局局长陈彦峰表示，市场监管体制从今年1月1日改革后，企业登记许可从原本的三个部门分别受理改为“一门受理、一表申请、一口办理”，减少中间环节，缩短了准入时限。
以开办饭店为例，改革前，要先到工商局核名，再到食药监局办餐饮服务许可证，然后到工商局办营业执照，多头监管让申请人往返跑。
改革后，包括申请、提交文件、补证、领证等全部业务都只需在市场监管局的窗口办理。上半年，共一体受理食品药品许可申请9757件。 早报记者采访时，正遇到浦东的李先生为“上海弄堂人家”饭店办理手续变更，涉及股权、法定代表人等多个项目。李先生说，大约5个工作日后就可以领到证照，而“以前这些变更要跑工商、质监、食药监三个部门，花18个工作日，至少跑6趟”。
办事大厅还新设两个“一口受理”窗口。企业如到“一口受理”窗口办事，可一次提交原先三个局受理的企业营业执照、餐饮许可证、食品流通许可证等申请材料，一次办理全部的业务。新政实施三个月里，通过“一口受理”程序完成的外资设立、变更申请案，由12个工作日缩短到平均4.7个工作日。“一口受理”将推广到所有窗口。
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全过程监管破解“九龙治水”
食品安全是百姓关注的热点。过去与之相关的监管分段而治，质监局管生产环节，工商局管流通环节，食药监管食品消费环节，“三合一”改革后，成立一个市场监管局，责任更清晰，破解了“九龙治水”的弊端。
今年以来，浦东新区共检查食品经营者28000多户次，捣毁食品地下黑窝点29个，成功处置疑似集体性中毒突发事件9起。
7月4日上午，早报记者跟随浦东市场管理局前往洋泾栖山农贸市场检查。洋泾市场监督管理所的检查内容，包括原工商的索证索票检查、原质监的公平秤校准、原食药监的食品安全检测。农贸市场场长说：“以前三个部门要上三次门，现在一次检查好，这样的改革很方便。”
川沙市场管理所怀疑某建材经营户提供的人造板涉嫌证件伪造，第一时间启动追溯程序，发现该产品生产企业涉嫌无证生产，实现了产品质量全过程、高效能监管。
上半年，浦东市场管理局共对48家产品不合格企业启动立案调查程序。
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“大盖帽”上门检查一次即搞掂
浦东市场管理局在日常监管中，将分散在原三局的行政执法监管资源集约使用，以往几顶“大盖帽”分几次上门检查的事项，现在一顶“大盖帽”一次上门即可完成。
为实现这种融合，浦东市场监管局在新区层面搭建统一的业务信息平台，整合全部业务处室的年度市场检查计划，对同一家企业的不同检查事项“合并同类项”，由相关处室一起去，避免反复上门。
通过梳理整合、合并同类项，明确了现有57项日常检查任务，并可进行集约式执法检查，减少对企业正常生产活动的干扰。
比如，高东的一家高压氧舱生产厂家，其产品既属医疗器械，也算“特种设备”，原本需要两批不同的人员监管，现在一次就能完成。
同时，浦东市场监管局将工商、食药监、质监等热线归并入“公众诉求处置平台”，各条热线转来的公众诉求，由消保处统一接收、分派、反馈，提升了消费维权的反应速度和处置效率，以前消费者可能面临的投诉无门、部门相互推诿的事，现在不复存在。上半年，公众诉求平台共受理公众诉求5888件。
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人员下基层执法数量大大增加
浦东市场监管局建立了36+X（36个街道和国际旅游度假区、临港地区）基层派出机构。全局的内设机构由原三个局的29个减少至17个，机关编制从264名减少至198名，全局80％的人员在基层一线。
改革后，仅今年元旦、春节期间，各基层所检查的民生领域计量器具数量，就相当于原来质监局一个处3年检查量的总和。
同时，市场监管局利用遍布各街镇的基层网络，加大对日常违法行为的发现，并加快对突发事件的反应处置。5月份，张江市场监管所取缔了一家粽子地下加工窝点，查获已加工完毕的粽子6万多只。
在亚信峰会安全保障等重大任务中，监管局成功保障了3万余人次用餐安全和周边市场秩序。这些经验还将形成重大任务保障的长效机制。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
