浦东“三合一”改革扩容

早报记者 储静伟

实习生 陈昱清 黄从严

在尝到改革甜头后，浦东新区工商、质监、食药监部门“三合一”改革模式将扩容为“四合一”，纳入原属于发改委(物价局)的物价监督、检查功能。

近日举行的浦东新区市场监管体制改革媒体通气会宣布，浦东新区年内还将推出专利、版权、商标的新“三合一”改革。

浦东这一部门整合模式还将向全市推广，上海中心城区的“三合一”改革或将在下半年实施，其中部分区也将采取“四合一”的形式。

年内变为“四合一”

今年1月1日，浦东新区工商、质监、食药监部门“三合一”整合为浦东市场监督管理局，在全市率先建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系，以破除过往“各扫门前雪”的分段式监管弊端。

日前举行的上述发布会称，浦东市场监督管理局运行已逾半年，取得良好成效。原工商、质监、食药监三个局已完成职能、机构以及人员的整合，内设机构由原三个局的29个减少至17个，合并后，编制内的近1000名员工虽然并未增减，但80%的人员下沉到各基层监督所，为一线的市场监管服务。  

发布会称，今年内，浦东市场监督管理局将再增加一项执法职能，即原来归属于发改委(物价局)的物价监督、检查职能。

“原来需要工商、质监、食药监、物价等多个部门轮番检查执法的现象将不再出现，新机构将更多采用多项目集中检查、执法形式，减少对企业、市场正常生产、销售等的影响。”浦东新区市场监督管理局局长陈彦峰说，对普通市民而言，这次合并带来的好处明显，例如原先反映食品安全、产品质量、物价计量等方面的问题，需要跑多个部门，现在到浦东市场监督管理局一家就可以了。同时，企业注册、申报也更简便。

和“三合一”改革后大量人员下基层相似，即将纳入的物价监督检查力量也将更多下沉到基层。   

新“三合一”或年内推出

除“四合一”外，浦东新区年内还将再推出一项综合配套改革新举措，即对专利、版权、商标管理部门实施“三合一”改革，在原有专业化管理基础上，加强综合监管。

目前，知识产权分为三大块——科技领域的“专利”归知识产权局，“版权”归新闻出版局，“商标”归工商局。其中，仅工商局对商标有执法权，版权和知识产权管理部门目前均无相应执法权，只能借助于文化执法大队。目前在大部分国家，专利、版权、商标均归统一部门管理。

浦东新区区长孙继伟近日介绍，专利、版权、商标的新“三合一”改革计划在年内推出，目前正在做方案的准备工作。  

上海中心城区年内推广

继浦东新区工商、质监、食药监部门完成“三合一”整合后，上海中心城区的“三合一”改革或将在下半年实施，其中部分区也将采取“四合一”的形式，即将原来属于发改委的物价监督和检查职能，归并到市场监督管理部门。

中共上海市委于此前的6月27日举行常委会，听取关于推进中心城区市场监督管理体制改革试点意见的汇报。市委书记韩正主持会议并指出，浦东新区市场监管体制改革试点取得了积极成效，要认真总结经验，在中心城区进行推广。中心城区市场监督管理体制改革试点，要鲜明体现整合执法资源、提高执法效率、加强基层市场监管力量的原则，把有限的执法资源的效能更充分发挥出来，更好地用于改善市场环境，加强与民生息息相关的产品和服务的监管。