一般竞争性国企可有序进退

　上海国企发展混合所有制意见出炉

　　三大途径发展公众公司

　　不同企业设不同股权比例

经过3-5年的持续推进，上海将基本完成国有企业公司制改革，除国家政策明确必须保持国有独资外，其余企业实现股权多元化。此前，一般竞争性领域的国有企业，按照市场规则，根据发展实际，有序进退、合理流动。

作为上海新一轮国资国企改革的关键，上海发展混合所有制经济的目标已经确定。上海市委、市政府于7月7日下午召开进一步推进上海国资改革促进企业发展座谈会，会上发布了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》（《若干意见》），提出了上述目标。

上海市副市长周波昨日表示，目前上海已经基本形成以混合所有制经济为主的发展格局。但仍然存在国有股比例过高、企业经营机制不够灵活、集团公司改革不到位等问题。发展混合所有制经济是上海新一轮国资国企改革的核心之一。去年底发布的“上海国资国企改革20条”提出，积极发展混合所有制经济，加快企业制股份制改革，实现整体上市或核心业务资产上市。

周波表示，今年，上海市委市政府将“支持更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”分别列入重点工作，上海市深化国资国企改革工作推进领导小组也将“研究提出积极发展混合所有制经济的意见”作为今年必须完成的重要任务。

3月，上海市深化国资国企改革工作推进领导小组办公室成立专题工作小组，形成了《若干意见》，并多次征求企业集团、区县国资委、部分委办局负责人的意见。主要内容分别向中央深化改革领导小组办公室、国务院国资委，以及全国政协特邀常委视察团进行了汇报，得到了肯定。5月29日经上海市深化国资国企改革工作推进领导小组第二次会议审核，6月13日报市委常委会审议通过。

周波表示，上海推进发展混合所有制经济的形式是发展公众公司。主要通过三个途径，一是公司股份制改革，包括：整体上市，核心业务资产上市、公司制股份制改革，以及探索特殊管理股制度等4个方面。二是开放性市场化双向联合重组，聚焦产业链、价值链，从国有经济、非公经济两个方面，进一步加大开放性市场化双向联合重组的力度。三是股权激励和员工持股，鼓励整体上市企业集团、符合条件的竞争类企业集团及下属企业，以及国有及国有控股的转制科研院所、高新技术企业实施股权激励。

关于国有股份的比例问题，《若干意见》进行明确规定：负责国有资本运营的国有资本管理公司，保持国有独资。负责基础设施和功能区域开发建设、提供公共服务和保障改善民生的功能类和公共服务类国有企业，可保持国有全资或国有控股。战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业中的国有重点骨干企业，可保持国有控股或相对控股。一般竞争性领域的国有企业，根据发展实际，按照市场规则有序进退，合理流动。这意味着，一般竞争性领域的国有企业，或将实现国资退出。

周波还表示，在引进的战略投资者上，要重点并择优选择能够在技术、管理和资源上形成互补、协同和放大效应的。选择程序也要规范，主要把好三道关：一是科学决策关。二是审计评估关。三是市场交易关。

录入编辑：王卉