中日韩三边合作与美日韩三边合作竞争态势隐然成型

就两个三边合作路径来看，中日韩三边合作通过地区经济合作来加强战略互信，从而带动三国安全合作；而美日韩三边合作则是通过制造地区紧张、树立威胁、加强安全同盟关系，从而把经济合作纳入到同盟轨道。

上海社科院国关所副研究员

焦世新

习近平主席对韩国的访问颇“牵动美国和本地区一些人士的心”，这由以下两个原因决定：一，本次访问的规格很高，是标准的国事访问，且是专程的国事访问，这让一些人对中国的半岛政策走向浮想联翩；二，这次访问发生在日本政府解禁集体自卫权的时刻，且中、韩都与日本存在着领土纠纷，都反对日本政府在历史问题上的错误立场，对日立场的一致性是否会促使中韩两国走向更深的合作，也让美国一些人颇为担忧。

日本解禁集体自卫权是美国支持、推动的事情，它意图把防卫负担有效地分摊给日本，彻底让日本变成美国一个带有攻击性的“打手”，但这同时也引起了韩国的警惕。毕竟，朝鲜半岛是最容易爆发冲突的地区，而韩国其实不愿意让日本插手半岛事务，更何况是武力介入。美日加强安保合作和日本安倍政府的右倾化倾向推动着韩国深化与发展同中国的全面战略性合作伙伴关系，这引起一些美国人的担心，一旦韩国倒向中国的怀抱，这将对美国的东北亚战略乃至亚太战略带来巨大的负面影响。

其实，美国最希望看到的并不是中国和韩国的走近。如果我们回望一下今年3月份的海牙核安全峰会，美国力促实现美、日、韩三边首脑会晤，就不难看出，美国最希望的是美日、美韩两个同盟关系并网成为美日韩三边安全合作，美国需要的是韩国和日本的走近。

从一些美国人士的观点看，只有这样，才能最大限度地集中力量应对日益崛起的中国。但现实往往难以令人满意，在美国推动日本解禁集体自卫权、分担防卫责任、加强美日合作的同时，中韩之间的合作则不断获得了进一步深化的动力。以中韩合作为主轴的中日韩三边合作和以美日同盟为主轴的美日韩三边合作之间的竞争态势隐然成型，而其背后隐含的则是中美之间的竞争。

就两个三边合作路径来看，中日韩三边合作通过地区经济合作来加强战略互信，从而带动三国安全合作；而美日韩三边合作则是通过制造地区紧张、树立威胁、加强安全同盟关系，从而把经济合作纳入到同盟轨道。

美国一直在推动日本和韩国加入到美国主导的“跨太平洋战略伙伴关系（TPP）”谈判中来。日本于2013年7月正式加入到TPP的谈判中来。而韩国也多次表示，将会对加入TPP的谈判进行调查研究，许多媒体将其解读为韩国已经决定加入到TPP谈判中来。韩、日两国加入到TPP的谈判，对仍在进行的中日韩三边自贸区谈判的进程也带来冲击。

对于中国来说，在美国利用安全关系来建立经济主导地位的战略压力下，推动中日韩三边合作在东亚地区合作的进程中发挥主导作用，无疑是符合中国的利益的。自从2008年底第一次中日韩领导人会议召开以来，中国政府一直在推动着这一合作进程迈向深入。迄今为止，已经举行了五次中日韩领导人会议。在2012年5月的第五次中日韩领导人峰会上，三国领导人同意启动中日韩自贸区谈判，签署了《中日韩三国关于促进、便利和保护投资的协定》，并发表了提升全方位伙伴关系的宣言。随后，在11月的柬埔寨金边的东盟系列峰会上宣布，正式启动谈判进程。尽管“钓鱼岛国有化”和安倍政权上台导致中日关系滑向低谷，中日韩三边关于自贸区的谈判一直在进行着。

但是，在中日韩的三边合作中，中韩关系显然走在了中日、韩日关系前面，并事实上发挥了主轴的作用。

以自贸协定谈判为例，在第五次中日韩领导人峰会同意启动自贸区谈判前，中韩已经于2012年5月先行宣布了启动双边自贸区谈判，这对中日韩三方同意启动自贸区谈判是一个促进。

在谈判的进程中，中韩自贸区谈判也走在前面。截至今年6月底，中日韩自贸区谈判进行了四轮谈判，第五轮谈判将于今年夏天在北京举行，离达成正式的协议尚有一定的距离。但是，中韩自贸区谈判自正式启动以来，已经进行了11轮谈判，第12轮谈判定于今年7月在韩国举行。有媒体甚至报道，中韩自贸区谈判已经进入到了收官阶段。虽然，中韩两国都没有对谈判完成时间设限，但于今年年底达成协议的可能性很大。

根据商务部的谈判规划，今年重点开展的周边自贸区谈判，主要包括中韩自贸区、中日韩自贸区以及区域全面经济伙伴关系（RCEP）。中韩自贸区谈判是进展最好的一个，它推动着中日韩自贸区谈判和区域全面经济伙伴关系的谈判。

当然，中国的自贸区战略并不仅仅局限于东亚地区经济一体化，而是着眼于建立全球高标准自贸区网络，中韩贸易谈判只是其中的一环。但对于中国来说，把中韩关系放在优先位置更有利于实现中国在东北亚的利益，此次习近平主席访问韩国，将会把中韩关系提升到一个更高的层次，或许也有此战略考虑。