“上海国企土地约700平方公里，

早报记者 王道军 计思敏

上海新一轮国资国企改革中，在国企土地使用方面也将有制度突破。

7月3日，在由上海国有资本运营研究院联合漕河泾开发总公司举办的国资智库沙龙上，一位上海国资系统人士称，在新一轮的国企改革中，上海将探索国有土地在划拨过程中，作价入股，“在发展混合所有制经济的过程中，涉及重组整合，为了把土地价值充分发挥出来，上海将在这个方面做些探索。”

该人士还透露，在这个方面上海将不再出台相关政策规定，而是采取企业一事一议的办法，“比如一些政府平台公司，还有一些需要整体上市的企业，都可以探索土地作价入股，目前已经有一些项目在讨论推进中。”

上海市建设用地和土地整理事务中心主任顾守柏也表示，为了进一步推动上海国有土地的综合利用，上海将完善国有建设用地出让、租赁、作价入股等资源配置方式；健全以“基准地价、区段地价和标定地价”为核心的建设用地价格成果体系和更新机制，为土地精细化管理提供基础保障，合理提高工业用地出让价格，工业用地出让价格不能低于所在区域的基准地价。

“建设用地新增空间狭小”

上海国有资本运营研究院秘书长罗新宇认为，随着上海出台《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》等系列土地新政，沉寂已久的工业用地市场再成焦点。与此同时，作为“上海国资国企改革20条”的配套文件，市规土局、市国资委等6个行业主管部门也联合出台了《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》，按照该规定，盘活优化国资国企存量工业地产、积极探索“重装上阵”的创新之道将是广大国资国企面临的重大课题。

前述上海国资系统人士还透露，上海市国资委去年在制定新一轮国资国企改革方案时，就已经开始研究土地问题，并对所监管企业的土地状况进行了梳理。

上海国企究竟有多少地？该人士透露，目前，上海市属国企系统土地共有100多万亩，约合700平方公里。目前，整个上海市的面积为6300多平方公里。

这些土地主要集中在上海久事、上海城投、百联集团、国盛集团、上汽、上海电气、上海华谊等大集团手中。

顾守柏称，目前上海建设用地总规模接近“天花板”，新增空间狭小。2012年底，全市现状建设用地3034平方公里，约占全市陆域面积的45%。预计到2013年末，现状建设用地总规模将达到3070平方公里，距3226平方公里的总量只剩156平方公里的增量空间。

在这种情况下，顾守柏表示，上海将建立存量土地盘活引逼机制。

具体而言，就是研究制定存量工业用地转型专项规划，明确存量工业用地转型的区域、规模、结构和功能布局，统筹指导产业转型升级。按照“提质增效、分类处置”的原则，探索以利益共享的土地收储方式为主，区域整体转型和零星转型为辅的多种存量转型模式，促进存量工业用地转型发展。

一些国企已先行先试

前述上海国资系统人士昨日还表示，今年以来，上海连续出台了《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》（上海市政府14号文）、《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》（上海市政府25号文）、《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》（上海市政府26号文）等三个文件，其中的一些改革，一些国企已经在先行先试。

“原来涉及一些企业的重要土地问题，主要是市领导开协调会，我们希望今后在土地方面制度化，这样企业可以各显神通。目前这些制度设计能够满足企业两三年内的需求。”

上汽集团相关人士就表示，目前该集团在上海的土地总共有1500万平方米，其中厂房有700万平方米，主要集中在安亭、金桥、临港等地区。在市区，该公司有50万平方米的厂房。

“我们主要做的工作就是盘活存量，打造主题园区。比如1933老场坊，是创意产业园区。比如花园坊，以节能减排为园区主题，不是泛泛而做，而是突出主题。”该人士称。

“我相信，随着企业的发展，将来700万平方米的厂房会逐步地倒出来，如何利用发展，还需要进一步创新。” 上汽集团相关人士称。