2012年底，开始第二个首相任期的安倍“另辟蹊径”，以日本所处安保环境发生了变化等为由，提出了“修改宪法解释”以寻求解禁的主张。
军事科学院外国军事部研究员袁杨接受新华社记者采访时说，日本解禁集体自卫权的大背景之一是中日矛盾，中国经济快速发展、军事力量强大，客观上对日本可能起到一定的刺激作用。日本认为需要对中国极力遏制，解禁集体自卫权也包含这一目的。
日本共同社指出，安倍政府所谓旨在防止滥用集体自卫权的新“动武三条件”非常抽象，允许使用武力的界限模糊。袁杨分析，日方措辞称“关系密切”的国家，而不只是“盟国”受攻击，比如，日本周边两个国家发生武装冲突，如果日本认为其中一个国家与日本“关系密切”，这场冲突事关日本国家利益，那就可能出手帮助这个国家去打另外一个国家，即便这个国家不是美国那样的盟国。
石破茂去年11月公开宣称，要扩大行使集体自卫权的范围，如果菲律宾、越南、印度尼西亚等东南亚国家受攻击，会打破区域均势，“可能攸关日本生死存亡”，日本可以使用武力介入和干预。
“这就埋下一个伏笔。”袁杨说，“换句话说，以后中日之间冲突的可能性就增大了，第三方的原因引起中日冲突的可能性会增加。中日之间除了钓鱼岛、东海等现实利益的冲突外，由第三方因素而发生冲突的潜在危险会上升。”
中国外交部发言人洪磊昨天说，近一时期以来，日本执政当局在历史问题上频频制造事端，在军事安全政策上采取了前所未有的措施，使日本的军事安全政策出现了重要变化。人们不禁要质疑，日本在战后长期坚持的和平发展道路是否要改变。
“中方反对日方蓄意制造所谓 中国威胁 来推进国内政治议程。中方敦促日方切实尊重亚洲邻国的正当安全关切，慎重处理有关问题，不得损害中国的主权和安全利益，不要损害地区和平稳定。”洪磊说。
将能主动参与海外作战
日本共同社解读，集体自卫权解禁后，即便自身未受攻击，日本也可以为协防“关系密切”的国家而使用武力。以宪法第九条宗旨为依据的“专守防卫”理念可能被束之高阁。
袁杨说，解禁集体自卫权对日本战后军事力量发展有跨时代的意义，意味着日本能够以“关系密切”、“友好”的国家遭受攻击为名义，主动参与一些超越本土防卫、非作战行动之外的军事行动。比如，以前是美国能够帮日本，而日本不能帮美国，解禁集体自卫权后，日本可以帮美国“反击”第三方的“进攻”。
集体自卫权解禁后，日本自卫队可以参加一些具体行动，可能以武装力量的形式出现在国际维和行动中。一支武装力量如果能够在海外执行武装性任务，实际上就具有军队的性质。
解禁集体自卫权还可以使日本发展军事力量摆脱诸多限制。袁杨说，以前，自卫队武器装备发展受到一些具体限制，比如不能有进攻性武器，导弹射程被限于较短距离。解禁集体自卫权后，“日本军事力量可能会慢慢有所发展，不过会有一定限度”。
中国社科院美国研究所研究员刘卫东认为，日本政府通过修改宪法解释，获得行使集体自卫权的法律权利，但具体行使时还是会相对慎重。这是因为周边国家中，不光中国，与日本同为美国盟友的韩国也很敏感。
韩国外交部昨天发表声明表示，韩国政府把日本内阁决议当作日本和平宪法规定的军事安全政策出现重大变化，将予以关注。声明强调，日本应遵守持续了60多年的日本和平宪法的基本精神，在美日同盟的框架内朝着不损害地区和平和稳定的方向透明地处理相关事宜。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
