云南河口：2.7亿建3亿拆不浪费

早报讯 云南河口花3亿元开拆3年前投2.7亿元建成的文化长廊一事，经早报报道后引发舆论关注。

河口县人民政府发言人、河口县住建局副局长刘建雄昨日就此回应，称一建一拆财政资金并未被浪费。据其说法，由于前期城市规划缺乏前瞻性，文化长廊项目已不适应发展规划和要求，于5月23日开拆，改造提升预计约需3亿元。

对此，新华社昨日连发三问：当初规划为何如此短视？城建部门规划有没有站在城市长远发展角度来考量？如果当初规划存在问题，是不是要问责相关人员？

建成3年就落后规划？

2010年年初，一份名为“中国－东盟河口国际旅游文化景观长廊”的商业项目，被写入红河发改委一号备案中。它的项目用地，正好位于中方界河的河堤上。

在当年的官方语境中，“文化长廊”的主要作用是扩充城市空间，靓化河岸。

为何刚刚使用三年多的项目要被拆？

按照河口县住建局副局长刘建雄昨日的解释，“文化长廊”项目是河口县通过招商引资，市场运作的方式，由房地产公司投资开发建设，于2009年11月正式启动，2011年初完工。项目共建有商业用房150套，是集商业、文化、旅游观光为一体的建筑景观带。近年来，随着河口经济社会的快速发展，该项目已不适应新的城市发展规划和云南省政府提出把河口打造成国际化滨江城市的要求。于是，“中国－东盟河口国际旅游文化景观长廊”将被“改造提升”，增加城市公共空间和平台，提升国际化滨江城市核心地段个性风貌的建设理念，使之成为市民、游客休闲观光的场所。

拆建是城镇化新理念？

“当初建的2.7亿元是招商引资，并没有动用财政资金，也就是纳税人的钱。”刘建雄表示，现在政府从开发商那里赎回来，是等价值的市场交易。将要花的3亿元确实是财政资金，但商业用途要转化为市政公共工程，政府必须通过赎买，这是依法办事。

按照刘建雄的说法，一建一拆并未浪费近6个亿，反过来开发商是为河口人民做出了贡献。

刘建雄称，实际工作中政府与开发商争议的焦点是开发商认为补偿费低了，只按当初建设时的实际投入补偿而未按现行市场价，政府捡了便宜。刘称，按现在的价格计算政府只花3亿元未必能建得起这么大面积的市民公共绿地空间。“不过，开发商并未在此问题上过多计较。”他说，开发商投的2.7亿元，主要是把过去河边的乱石滩开发成了熟地，实际上地面建筑花的钱并不多，而商户自己私搭乱建的违法建筑，政府依法是不予赔偿的。因此，假使当初没有招商引资，现在政府才开始来建设这个滨河公共绿地，考虑到物价上涨的因素，整理土地、绿化美化等，还是要花这么多钱。从这个意义上说，政府并没有浪费。

“全国各地多少工厂被关闭、高炉被炸掉，你说这是 浪费 吗？这是优化产业结构、经济转型所必需的。”刘建雄举例反驳舆论质疑，并表示这并非折腾，一建一拆之间，反映的是中国在城镇化理念上新的转型和进步，是一场“观念之战”。

商户满意为何还要拆？

然而真实情况又是怎么样的呢？

新华社记者实地探访中， 在项目二期经营着一家冷饮店的老板告诉记者，这些商铺绝大多数都是业主出租的，每年的租金从几万元到十几万元不等。“在旅游旺季的时候，生意比较好做。”

然而，这个很好做生意、群众较满意的地方，大型挖掘机已经隆隆地开进开始了拆除工作。

按照上级有关“将河口建成国际化滨江城市”的要求，河口县在２０１３年制定了《河口县开展口岸国门形象提升工程的实施方案》。２０１４年５月２３日，河口县对第一批协议拆迁的１４套房屋进行拆除。

面对不远处已经在施工的挖掘机，在项目三期从事服装生意的一名年轻商人称，当初跟房东签的是五年的合同，虽然房租是一年一交，但是光是店面的装修费都花了十几万元，现在还不知道怎么个补偿法。

“短命工程”何时休？

刘建雄称，整个项目有一个工作流程，只要能够符合规定的流程、按照审批程序办理，最终通过论证和审查，手续完备、程序合法，最基本的工作就没有问题。刘建雄介绍，河口县最近的两个城市发展规划分别制定于２００７年和２０１２年。

“文化长廊”项目正是在这两个规划中间实施，此次“改造提升工程”更是紧接着最新的城市规划。对于为什么在如此短的时间内修改城市规划的内容，刘建雄解释道：“社会发展的速度、城市功能新的地位，这些发生变化，规划需要作出调整，这是必然的。”

为什么不再等上十年八年然后才拆呢？

“再等十年八年，开发商自然高兴了，这是河口作为边境城市最 风水宝地 的地方，谁占据就意味着抱住了一棵 发财树 ；政府也会更受益，十年八年下来税收就是好几个亿；但是，市民希望期盼更好生活的愿望就落空了。”刘建雄辩称，几年后或十几年后，当拆除工厂和过度的商业设施，还绿于民、还公共空间于民成为中国新型城镇化的主流模式，不再被当成争议事件的时候，那时人们再回过头来审视这场“河口拆商风波”，才能真正体察到这一事件的历史价值。

然而，专家指出，为了扩展城市空间、优化生活环境，政府有规划性地进行城市建设，这无可厚非。但是，任何项目的建设应该遵循城市的总体规划，符合城市的发展方向，还要立足长远，而不是短期行为。

按计划，“文化长廊”的拆迁工作大约需要一年的时间。剩余１００多套房屋的业主如何做通工作完成拆除，成为摆在当地政府面前新的难题。