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方晓
乌克兰边防军21日证实，乌克兰东部民间武装人员继续对政府军展开攻击。就在前一天，乌总统彼得罗·波罗申科刚公布一份意在平息东部动荡局势的和平方案。
俄罗斯国防部长21日宣布，总统弗拉基米尔·普京下令中部地区军队进入“完全作战警戒状态”，为参加突击军事演习做准备。
同时，美国出台针对乌克兰东部武装分子领导人的制裁措施，包括资产冻结等。
美德法等西方国家也威胁将对俄增加制裁，称俄罗斯挑拨导致乌克兰局势趋于紧张。但这个说法遭到俄罗斯否认。
小规模冲突依然继续
美国媒体报道，根据乌克兰边防军的说法，就在乌克兰总统波罗申科公布和平方案，并单方面停火后，在东部省份顿涅茨克，民间武装利用狙击手和迫击炮袭击一处政府军基地，致使3名政府军士兵受伤。
21日，一队武装分子聚集在顿涅茨克州中央广场，宣誓效忠“顿涅茨克人民共和国”。
“卢甘斯克人民共和国”武装司令瓦列里·博洛托夫也对乌克兰总统的和平计划反应冷淡。他表示：“除非政府军从我们的土地上撤出，否则没有人会放下武器。”
乌克兰总统网站20日晚发布消息，波罗申科当天在顿涅茨克视察时公布了15点和平方案，内容包括保障所有和谈参与者的安全；放下武器且未犯重罪的人将免于刑事责任；释放人质；在乌俄边界地带设立10公里缓冲区等。
和平方案下一步还包括，采取措施保护东部省份讲俄语者的权利等。波罗申科暗示，更长远的计划，包括中央放权，让地方有更多政治自治权。
波罗申科还签发总统令，决定自当地时间20日22时至27日10时在东部地区停火一周。
美国媒体分析称，波罗申科的和平方案意在给东部武装分子缴械的时间，让来自俄罗斯的武装分子可以离开乌克兰。
而连日的战争让更多普通百姓首先决定逃离家乡。美国媒体21日报道，在卢甘斯克州的乌俄边境，上百辆汽车排成长龙等待数小时穿过边境，逃离战乱，进入俄罗斯。根据俄罗斯紧急情况部19日的说法，已有近1.9万名乌克兰难民穿过边界进入俄罗斯。俄方向难民提供食品、医疗、心理辅导等援助。
联合国的一周前报告称，5月7日以来，乌东部乱局已经造成356人死亡，3.4万人流离失所。
今年4月上旬，乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州民间武装占领地方政府大楼，各自宣布建立“人民共和国”，武力对抗中央政府。乌当局随后针对民间武装开展“反恐行动”。
俄称乌政府军挑衅
波罗申科的和平方案公布后不久，俄罗斯总统府发表声明，字里行间透露出对方案“不感冒”。
据新华社消息，克里姆林宫20日在一份声明中说，波罗申科的和平方案更像是对乌克兰反政府武装人员开出的“最后通牒”。
“初步分析，我方认为，它并不是邀请反政府武装人员参加和平对话，而是给他们设定放下武器的最后期限。”
声明还指出，乌方“有意或无意地”在俄边境检查站遇袭的同一时间段公布这份和平方案，而俄方“正在等待乌方就此事作出解释并道歉”。
就在波罗申科公布和平方案后不久，位于俄乌边境附近的一处俄方检查站遭迫击炮袭击。按俄外交部的说法，俄方新沙赫京斯克口岸20日遭迫击炮袭击，炮弹发自乌克兰一侧。袭击导致检查站被毁，一名移民局人员受伤。
“这是直接挑衅，”俄外交部说，“俄方坚决抗议这一进攻举动。”
乌克兰国防部回应称，袭击者并不是乌克兰政府军，在那一地区执行打击恐怖主义行动的乌政府军士兵“没有使用过或正在使用炮弹或迫击炮”。
针对波罗申科的和平方案，俄罗斯媒体21日援引俄国防部长谢尔盖·绍伊古的声明说，根据普京指示，从莫斯科时间当天上午11时开始，中部军区部队进入“完全作战警戒状态”。
他说，这之前，普京要求在本月21日至28日举行突击军事演习。
按美国媒体的说法，参加军演的俄军可能包括伏尔加河沿岸和乌拉尔军区，不涉及俄西部地区。
俄罗斯武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫说，超过6.5万名士兵、180架飞机、大约60架直升机以及5500部军事器械将参与新演习。
按他的说法，远距离调兵将是这次演习的主要目标之一。
19日，北约表示，俄罗斯又向俄乌边境部署了至少数千名士兵，对此俄罗斯总统普京的发言人德米特里·佩斯科夫20日予以否认，称只是采取措施加强保护边境安全。
美对和平方案表示欢迎
与俄罗斯对波罗申科和平方案的态度截然不同，美国、德国、法国对这一计划表示欢迎。
据英国广播公司报道，美国白宫20日表示，美国总统奥巴马、法国总统奥朗德和德国总理默克尔均欢迎乌克兰当局的单方面停火决定。奥巴马当天分别与奥朗德和默克尔通了电话，3人均认为俄罗斯应从俄乌边境撤军。白宫还表示，如果俄罗斯不采取有助于缓解局势的举动，将对俄采取措施使其付出更多“代价”。
法国总统府当天发表公报说，奥朗德和奥巴马在电话交谈中一致认为，迅速稳定乌克兰安全局势并在乌东部地区停止战斗非常重要。双方对乌克兰总统波罗申科公布和平计划并下令在乌东部地区停火一周表示欢迎。两人还认为，俄罗斯总统普京必须尽快呼吁武装团体停止军事行动，并加强对俄乌边境的监控。
与此同时，美国还决定对乌克兰东部武装分子领导人采取制裁，美国财政部20日表示，已经将7名乌克兰武装分子领导人拉入黑名单。他们在美国的资产将被冻结，同时禁止美国公司和他们有生意来往。
未来一周可能对乌克兰至关重要。乌克兰总统波罗申科19日表示，将于本月27日与欧盟签署联系国协定，并将派新外长科里姆金下周前往卢森堡，向欧盟官员阐述乌克兰东部和平计划。
美国媒体分析称，鉴于乌克兰东部局势依旧动荡，波罗申科无疑需要欧盟的支持。此前，欧盟向乌克兰提供5亿欧元援助资金以支持乌克兰金融和经济的发展，而与欧盟签署联系国协定或将使得乌克兰获得更多的援助。
去年11月，时任乌克兰总统亚努科维奇宣布暂停与欧盟签署联系国协定的计划，引发持续数月的大规模抗议示威浪潮。
今年2月22日，亚努科维奇被罢免。欧盟与乌克兰于3月21日在布鲁塞尔签署了联系国协定政治部分，乌方当时推迟签署联系国协定的经济部分。欧盟委员会宣布，将于6月27日与乌克兰签署联系国协定剩余条款，包括双边全面深入自由贸易区协定。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
