保险行业防范和打击非法集资宣传教育活动启动

5月份以来，一场自上而下的打击非法集资宣传教育活动在全国保险行业陆续启动。

北京保监局组织辖内89家保险公司及300余家保险中介机构集中开展了防范和打击非法集资宣传教育活动；山西保监局向社会公众发放7万余份宣传页、张贴1097张宣传海报、摆放394块宣传展板、开设224个教育专栏，进行防范非法集资风险的宣传；江西保监局在该省范围内开展了“普及金融保险知识、防范打击非法集资、维护金融安全”大型集中宣传日活动……

伴随着我国经济体制改革不断深入，社会结构深刻变动，金融犯罪活动不断增多，其中，非法集资案件高发、频发。一方面，发案数量、涉案金额、参与集资人数继续处于高位；另一方面，发案区域广泛，重点地区集中，跨省份案件突出。截至目前，非法集资案件涉及全国31个省(区、市)、87%的市(地、州、盟)和港、澳、台地区。值得注意的是，非法集资犯罪活动猖獗，且已从单一行业、领域蔓延到多行业、多领域，而保险业也成为了非法集资的重灾区。

去年保险业轰动一时的上海泛鑫保险代理有限公司老总携款潜逃事件，就是一起典型的集资诈骗案件。2013年8月14日前后，一则消息震惊保险市场———由于资金链断裂，泛鑫保险总经理陈怡携款出逃国外。8月16日，上海保监局调查后表示，该公司擅自销售自制的固定收益理财协议，通过将分期缴纳变一次性缴纳、高额佣金、佣金再投保等手段，迅速做大保费规模，套取保险公司资金。据了解，泛鑫保险涉案金额高达13亿元。近日，上海市一中院表示，将择期就该案进行公开开庭审理，这意味着泛鑫案件涉及的保险违规操作细节以及涉及的相关方保险公司也将随之曝光。

“保险公司、保险中介机构工作人员或代理人利用职务便利或公司管理漏洞，假借销售保险名义、制售虚假保险单证或理财协议，向社会公众给予或承诺给予高额回报并非法吸收资金，正是保险领域非法集资的主要表现。”保监会相关人士介绍，非法集资活动隐蔽性强，社会危害程度较大，以下四种活动可能涉嫌非法吸收公众存款和集资诈骗犯罪：一是以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法集资；二是通过认领股份、入股分红等方式非法集资；三是利用现代电子网络技术构造的“虚拟”保险产品非法集资；四是利用保险产品进行传销或秘密串联的形式非法集资。

事实上，无论以哪种形式非法集资，其均披着一件吸引人眼球的“外衣”———高收益。有媒体报道，保监会通报的去年五大借保险进行非法集资的典型案件中，累计涉及金额9000余万元，涉及客户300余人，造成资金缺口1500多万元的大案，就是借高收益进行集资。

不难看出，非法集资涉及金额高、涉及面广、危害性大。保监会数据显示，非法集资案件的数量一般占同期经济犯罪总量的5%以下，但其涉案金额往往占到经济犯罪涉案金额总量的10%以上，高的时候甚至达到16%。尽管打击非法集资宣传教育活动已经进行了多年，但非法集资案件并未得到有效遏制。正如处置非法集资部际联席会议相关负责人所言，防范、打击和处置非法集资工作是一项系统工程，也是一项长期、复杂、艰巨的工作任务，要标本兼治。一方面要靠严厉打击；另一方面要加强防范，强化日常监测预警，特别是加强宣传教育引导，实现关口前移、打早打小。要通过宣传教育，使社会公众形成“理性投资、风险自担”的理念，具体到保险业而言，消费者在保险消费过程中力争做到“两查两配合”，即“查产品、查单证，配合做好缴费，配合做好回访”，自觉远离非法集资，逐步消除非法集资滋生的土壤。

6月17日，上海保监局就提示消费者切勿轻信高额收益，并提示消费者近期发现个别保险公司和保险中介机构业务员或离职人员，涉嫌参与销售非法第三方理财产品，导致客户资金损失。上海保监局提示，一是截至目前，上海地区保险公司和保险专业代理机构中销售从业人员的代理权限仅限于销售经过保险监督管理机构批准或备案的保险产品。二是上海保监局从未对第三方理财产品进行行政审批，保险专业中介机构销售第三方理财产品不属于该局的行政许可事项。三是投保时，要问清销售人员姓名，查看销售从业人员的资格证书、保险销售从业人员的执业证等证明文件，必要时可致电保险公司客服核实销售人员和产品的真实性。

而消费者显然也应强化风险意识，维护自身合法权益，切勿轻信销售人员说辞，片面追求高额收益。(记者付秋实)