玉林市：查封宰狗场无法可依

早报见习记者 陈兴王

广西玉林“狗肉节”将至，爱狗人士与爱吃狗肉人士又一次在玉林展开“拉锯战”。当地官员向早报记者叫屈，称从未组织过狗肉节，并坦言，夏至临近，工作压力越来越大。

2010年以来，每年夏至玉林都在全国舆论的风口浪尖。当地政府期望找到一个平衡点，走出“狗肉节”带来的舆论漩涡。

多次交锋之后，爱狗人士、志愿者已将“食品安全”作为抵制吃狗肉的落脚点。事实证明，狗肉生产链条确实因为法律“真空”而面临监管困难，并可能因此带来食品安全问题。

玉林每100只狗中

有9只携狂犬病毒

临近夏至，玉林吃狗肉的氛围渐入高潮，而爱狗人士、志愿者们也从各地云集玉林，呼吁取缔“狗肉节”。一边是本地的民俗，一边是志愿者们义愤填膺的呼吁，难住了当地政府。

6月6日，玉林市政府曾在《关于所谓“夏至荔枝狗肉节”的几点说明》中表示，玉林不存在所谓的“夏至荔枝狗肉节”，玉林市政府和任何社会组织都没有举办过任何形式的所谓“夏至荔枝狗肉节”活动。

6月16日，玉林市食品安全委员会办公室综合协调科科长谢谨徽向早报记者重申了这一点。据谢谨徽介绍，“只是个别商家通过炒作，逐步形成了 狗肉节 ”。

玉林市水产畜牧兽医局总经济师张林告诉早报记者，玉林吃狗肉的习俗由来已久，是当地的一种饮食习惯。夏至天热，当地居民在这天亲友聚餐，喝着泡有荔枝的米酒，买狗肉回家烹食。张林说，自2010年开始，爱狗人士开始关注玉林时，玉林的夏至“狗肉节”便被“炒”了起来。他称，“2013年炒得最厉害，还有报道说是政府举办的，但实际政府从未组织，也未命名这个节”。

玉林市场上的狗，有当地农户自养的，也有外地运输流入的。张林介绍称，狗主要携带犬瘟症、细小病毒和狂犬病等三种病毒。狂犬病是人畜共患的传染性疾病。根据现行的规定，对狗实行计划性免疫，主要针对养狗密集的地方，免疫率为85%以上。但由于狗交易、流动频繁，饲养者未主动申报等问题，给免疫带来较大困难。

玉林市疾病预防控制中心流行病与寄生虫预防控制科科长全信斌告诉早报记者，玉林人均养狗密度很大，平均每100个人养狗10-12只；而每100只狗中，有9只携带狂犬病毒，这个比例高于全国的平均水平。玉林全市691万人口，是不是意味着玉林共有69万只狗？全信斌解释说，这个比例是根据一个村、一个镇的抽样调查得出，并不代表完全统计数据。

据全信斌介绍，统计数据显示，近年来，玉林人感染狂犬病病例每年多达20多例，最多一年达38例，最少是2013年，为9例。夏季因人群体肤暴露较多，狂犬病感染多发。不过全信斌认为，玉林狗数量大与“狗肉节”并没有关系，因为“当地农户都有养狗的习惯”。

完全禁吃狗肉暂不可行

“一狗一证”难保狗肉安全

“夏至越近，工作压力越来越大。”谢谨徽在谈及食用狗肉食品安全问题时，告诉早报记者，在监管上，他们处在一个尴尬的位置，在照顾爱狗人士情绪的同时，面对狗肉商户，“有时候执法起来很为难”。

继挡“狗”字之后，又传出当地政府曾传达通知，要求公职人员、企事业单位工作人员在“狗肉节”当天，禁止在公共场合食用狗肉之说。但谢谨徽解释称，挡“狗”字是商户自发行为，政府也未发出“禁止公开场合吃狗肉”的通知。

“其实，爱狗人士和我们的出发点是一样的，都是为了食品的安全。”谢谨徽说，今年以来，为了保证市民的食用狗肉的安全，由玉林市政府牵头，食安办组织协调，多部门联合执法，重点从源头整治，只有“一狗一证（动物检疫合格证）”的外地运输狗的车辆才能进入玉林市场。这一说法得到了垌口市场一位陈姓摊主的印证，她告诉早报记者，有关部门还要求不要将大量狗肉“摆在台子上”。早报记者发现，近日该市场摊主多将整只的狗肉放在摊位下，有的甚至用塑料袋遮掩了起来。

“从当前的法律法规来看，未规定不能食用狗肉，也没有相关法规要求定点屠杀活狗。”谢谨徽对早报记者说，“我们也不好认定哪些宰杀点是合法的，哪些是违规违法的”，法律的空白导致了一些尴尬状况的出现。谢谨徽介绍称，此前曾有一处活狗养殖点遭到爱狗人士举报，畜牧部门和公安部门联合到现场执法，“对于这些有争议的宰杀点和养殖点，我们会现场进行临时封存调查”。而往往因为无法可依，最终只能解除封存。

张林表示，当前甚至要实现“一狗一证”也很困难，因为要取得狗的动物检疫合格证，需要狗主人出示防疫免疫档案，然后对狗进行采血检测，合格才予以发证。但目前实行的是“检疫申报制度”，要求主动申报，但狗主人不申报的情况普遍存在。所以，“我们其实鼓励发展规模化专业化猪、狗、牛、羊等养殖，方便进行集中检疫”。张林说，彻底禁止吃狗肉，从目前来看暂时不可能，“一狗一证”也难以保障狗肉的安全。当前只有先规范整个狗肉生产链，但要走出这个舆论的焦点估计还需几年时间。

谢谨徽告诉早报记者，玉林现在能做的，就是倡导市民养成“健康文明饮食习惯”，发出爱护动物倡议书，倡导市民尽量少地食用狗肉。“我们目前能做的，就是禁止商户当街宰杀狗，占道经营以及赤膊吃狗肉等行为。”