山东财政：五项措施加快预算支出进度

2014年6月16日 来源：山东省财政厅办公室

为发挥好财政资金在稳增长、调结构、惠民生中的积极作用，山东省财政厅近日召开全省财政系统加强预算执行管理视频会议，并印发《关于进一步加快财政支出进度有关问题的通知》，要求各级加快预算执行进度，力争前11个月支出进度比2013年同期提高2个百分点，全年公共财政结余结转再压减20%以上。

一是着力加快重点项目支出。要求各级着力加快农田水利、生态建设等经济建设重点领域，以及保障性住房、城中村和棚户区改造等民生领域重点项目实施和资金支付，及早形成实物工作量。对年初预算已确定的项目，尽快组织实施，提高支出进度；尚未确定具体项目的专项资金，要加快项目论证实施，力争上半年完成项目落实和资金下达工作;对9月30日后仍未落实到具体项目和实施单位的，要全部收回总预算，调整用于其他急需项目，减少资金滞留。

二是提高预算支出各环节执行效率。实施分类管理，确保支出各环节畅通运行。基本支出按照月度用款计划，均衡拨款；项目支出按实施进度和合同约定拨付、限时办理。对据实结算、以收定支等特殊项目，可采用先预拨、后清算方式，加快资金拨付。加快预算指标分配，对省财政下达的转移支付，市级财政要在30日内分解下达到本级部门和县财政。对重点项目可通过政府采购“直通车”进行采购，提高采购执行效率。

三是盘活用好结余结转资金。要求各级健全结余结转资金定期清理机制，积极盘活财政存量资金。对市县级公共财政预算安排形成的结余结转资金，要视情况及时收回同级总预算统筹安排；对中央和省级财政安排的已连续结转两年以上的项目资金，允许市县财政统筹调剂用于民生保障等重点项目。改进政府性基金支出管理方式，加快城建、交通、水利等基金项目实施进度，简化流程、提高效率，最大限度减少基金结余结转规模。

四是加大对基层的资金调度。要求各级加强国库资金管理，清理减少暂付款，确保县级重点项目资金需要。严格控制暂付款规模，确保当年暂付款只减不增，力争年底暂付款余额再压减20%以上。省级建立资金调度激励约束机制，凡是控制清理暂付款不力、市本级库款余额较大、支出进度较慢的地区，省里将相应减少对市级的调度资金拨付。

五是加强工作督导检查。要求各级健全完善支出进度通报制度，加强预算支出执行情况分析，加大对重点单位、重点项目的督查力度，促使其加快执行进度。对支出进度慢的地区和单位，及时采取约谈、通报等方式，督促其查找原因、限期整改。从2014年起，省财政厅将各市及省财政直接管理县（市）预算支出进度工作，纳入全省财政管理绩效综合评价体系，作为年度考核的重要内容，并将考评结果适时公开通报。