网易财经6月14日讯 网易财经第五期《财经读书会》暨江春泽新著《猜想与求证――社会主义社会资源配置方式的世纪探索》首发式在北京文津国际酒店隆重召开。
本次读书会以“如何发挥市场决定性作用”为主题展开研讨，我们邀请了作者江春泽女士，国内外著名经济学家吴敬琏、高尚全、钱颖一、原全国政协副主席陈锦华等，还有《国际经济评论》执行主编邵宾鸿、《财经》杂志主笔马国川以及各大媒体齐聚读书会，就热点经济问题展开对话。
高尚全在发言中称，政府配置资源还是市场配置资源，从历史的比较的结论，这个在中国国内外的实践也证明了，说明政府配置资源是不行的，在国外也证明了。我1986年带了一个18人的代表团考察了南斯拉夫，专门写了一本书叫《艰难的探索》在捷克考察，捷克本来很皮鞋很有名叫的叫巴结尔皮鞋，搞了计划经济以后没有名牌了。
我们回顾一下前30年，轻骑的中国模式，就是这个生动的反应。什么叫中国模式呢，因为经济微机以后，中国经济一枝独秀，外国经济不行。为什么一枝独秀呢，形成了中国模式。什么叫中国模式呢，政府配置资源为主。因此四万亿投资就出来了，政府配置作用为主，同时要发挥一些市场的作用。所以实践当中我们就反反复复的。市场的决定作用应该是说中央作出的决定，我们要贯彻中央决定，要发挥市场机制的作用。市场是作为主体，政府也要发挥作用。
以下为著名经济学家、中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全演讲全文：
高尚全：我开门见山，讲两点感受，三点看法。看了这本书以后，还是很受启发。
她运用了数学理论猜想，把1902年巴德贺教授作为猜想，这个我觉得很生动，所谓猜想没有经过实验，更没有经过求证，猜想可能猜对了也可能猜错了，是个未知数，她用猜想来描绘巴德贺教授的猜想。她的猜想从社会主义生产，也就是中国国家的，因为市场经济到底还是由国家来配置资源，还是通过市场来配置资源，这是长期以来争论的焦点。
所以用猜想的语言来说这个问题，我觉得很正确。这是一点把猜想运用到经济学我觉得这个很好。
第二点江春泽同志对经济体制改革的比较做了长期的研究。我记得她是1988调到国家体改委，当时我是国家体改委副主任，她以前也做过一些研究，在体改委来里以后，她集中的进行研究这个问题。她研究的很深，因此在1990年，她两篇文章主要是研究计划市场，这个通过体改委报到上面，得到上面中央领导同志的肯定，所以她在这个过程中起了很好的作用。
那么他这本书，她的计划与市场，政府配置资源还是市场配置资源，从历史的比较的结论，她的猜想，计划配置资源，政府来配置资源，是低效率，这个在中国国内外的实践也证明了，说明政府配置资源是不行的，在国外也证明了。
我1986年带了一个18人的代表团考察了南斯拉夫，专门写了一本书叫《艰难的探索》在捷克考察，捷克本来很皮鞋很有名叫的叫巴结尔皮鞋，搞了计划经济以后没有名牌了。
为什么呢？因为计划部门当时按照每人两双皮鞋来做计划。当时捷克和斯洛伐克是一个国家，1600万人，每人两双，3200万双。计划出来以后到了皮鞋厂，皮鞋厂生产的结果一个人家要的没有，二一个人家生产出来不要，造成很大的资源浪费。
所以这本书经过历史的国内外对比得出这样一个结论，非常有参考价值。所以贯彻十八届三中全会，要学习市场决定配置资源。
这两点感受。
下面讲讲这个主题，如何发挥市场决定性作用，我讲三点。
第一点，基础性作用跟决定性作用，这两个作用不是互相否定的是继承发展的关系，怎么是继承发展的关系呢。我经历过这个过程，基础性作用十三届三中全会提出来，当时原文是这样的，社会主义市场经济只要市场在国家宏观条件下发挥基础性的作用，这是十四届三中全会提出来的。
第一，这个表述变成国家宏观调控，变成调整市场经济的前提条件，要发挥市场作用，我先国家条件去，这样行吗，这样不行，不能作为前提条件，宏观调控是市场经济重要内容不是前提条件，第二，政府的作用是在市场的基础上才能发挥。而不是先发挥政府的作用再发挥市场的作用。
第三，宏观调控的主要用经济手段、法律手段，而不是主要用行政手段。大家都要掌握宏观调控权，那么世界市场怎么搞。十六届三中全会2013年提法改变了，国家红孔条件下，就是在更大程度发挥市场的基础性作用。这个材料跨过国家宏观调控了，所以经过十年，我们的认识过程经过十年。
后来到了十八大，十八大就是加了，更大程度以外，加了更大范围，发挥市场的基础性作用。所以又是近了一步，到了十八届三中全会就是去年，中央关于全面深化改革决定里提出来，要发挥市场在资源配置当中，发挥决定性作用。所以基础性作用到决定性作用经过二十年的不断的完善才形成。所以市场决定性来之不易，这是我想讲的第一点。
第二点怎么样处理好一般和特殊的关系。十八届三中全会决定里讲了，市场决定资源配置，是市场经济的一般规律。还有一句话，市场经济本质上就是市场配置资源的经济。这个决定性作用也有，总书记也强调这个。所以一般规律，我们要深刻理解一般的规律，我记得1993年在中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定以后，因为这个决定的起草我也产品了。
人民出版社约我出了一本书叫《中国经济之路的创新》，副题是从计划经济转新市场经济。我在这个书里就讲到了，市场的基础性作用，当时是基础性作用，市场经济的一般规律。什么叫社会主义市场经济呢，理解上不同。我的理解社会主义市场经济，是社会主义条件下的市场经济。市场经济是一般，社会主义条件是特殊。
一般规律不是随便形成的，是长期实践形成的规律。这个规律怎么来的是人类经过长期实践形成的一般规律。是人类文明的结晶，所以这个非常重要。重点是一般，在一般的基础上，我们考虑我们的特殊。但是另外一种意见呢，什么叫社会主义市场经济，就是社会主义条件下的经济。是社会主义的市场经济，社会主义条件下的市场经济。所以我们要政府配置资源，这是社会主义的特殊。
我们回顾一下前30年，轻骑的中国模式，就是这个生动的反应。什么叫中国模式呢，因为经济微机以后，中国经济一枝独秀，外国经济不行。为什么一枝独秀呢，形成了中国模式。什么叫中国模式呢，政府配置资源为主。因此四万亿投资就出来了，政府配置作用为主，同时要发挥一些市场的作用。所以实践当中我们就反反复复的。市场的决定作用应该是说中央作出的决定，我们要贯彻中央决定，要发挥市场机制的作用。市场是作为主体，政府也要发挥作用。
政府发挥作用不是，过去市场是政府管起来，政府应该管的事没管好。所以政府应该是有限的政府，我讲过政府的作用创新三个理念。第一政府是创造环境的主体，老百姓和企业是创造财富的主体，我们过去计划经济，政府作为创造主题，集中了财政各行各业去投，卖菜都是国有的，这样行吗，实际上没有成功的案例是不行的。
所以市场、企业和老百姓才是创造财富的主体。政府为市场这个主体做好服务，这是一个理念的创新。第二，凡是法律不禁止的，老百姓和企业都可以干。这样有一个创新空间，不是凡是老百姓企业做什么事情都要政府批准，结果审批的人不懂不是鼓励创新，而是鲜明标志创新。第三，有限政府的理念，政府的责任在法律规范下，从事政府的活动，法律规范的不允许的政府不能干。
所以这个理念我是2005年讲的，后来《人民日报》也发表了这个文章。处理好一般和特殊的关系，我们中国特色社会主义特殊的，但是这个中国特色的社会主义，我们社会主义不能否定它，应当是在一般的基础下我们发展，结合中国的情况来发展我们中国特色的社会主义市场经济，不是去否定，去借鉴要学习。
这是第二个。
第三个，就是市场配置资源，如果市场配置资源落实到各个领域，这是5月26号中央政治集体学习时习近平同志提出来的。不是在某些人某些领域，而是在各个领域，包括经济的包括政治的包括社会的包括文化的，包括生态文明里的，都要起确定性作用。现在我们有好多，政府手里掌握着大量的资金。政府的基金有多少钱呢，我查了一下有5.22万亿，这个钱掌握在国家政府手里。所以中国政府还是有钱的不像外国政府没有片钱，办公室破破烂烂的。但是这个钱现在还是在政府配置，所以这里我有一个亲历的案例。
2010年，广东省为了支持新兴产业，它拿出100亿，十二五期间拿出100亿，每年20亿，原来的设想财政经费，我拿了1005我来支配。那怎么支配呢，关系好的嗓门大的接得到。第一不公平不公正第二效率不高，有腐败。所以我建议，我说把政府的钱，怎么用好，怎么通过市场化来配置，我提了个建议。建议就是我说这个钱，政府的钱应该起到四两拨千斤的作用。建议成立新产业股权投资基金，政府有一个机动基金，种子资金。后来汪洋同志觉得我的意见还可以把，后来经过朱晓丹同志认证，听取了意见，财政的钱按照市场化的运作。
第一个基金叫先进产业股权投资基金，政府拿出5个亿。社会资本进入了多少呢，社会资本进入了20亿。真正的政府，政府的资金起着四两拨千斤的作用。而且它有一个专门的团队来研究哪些项目该投入哪些项目不该投入。最近我看国务院专门讨论了怎么样鼓励新兴产业的投资基金，达到四两拨千斤的作用。
所以我觉得这个主题，怎么样发挥市场的决定性作用，我讲三点看法，讲得不对，请大家批评指正，谢谢。
主持人：谢谢高尚全会长的发言，他的三点看法，看起来有三点，但是他是作为一个经历了这么多中国改革的参与者贡献的贡献者。在今天看来我们仍然还有那么多的工作和任务需要去完成。刚才后面有听众在议论，我想他们的心中可能说发挥市场决定性作用怎么就这么难，怎么就这么不容易。
本文来源：网易财经
责任编辑：
王晓易_NE0011
